Решение № 2-583/2017 2-583/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-583/2017

№2-583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 25 июля 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 53 от 03 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Ленинский путь» свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлены сельскохозяйственные угодия, где был определён размер земельной доли по колхозу «Ленинский путь» площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016г. № 16; в газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016г. № 001/112; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. Постановлением Администрации от 21 апреля 2016г. № 35/1-п утверждён список физических лиц, имеющих доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2015 год по колхозу «Ленинский путь». После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Ленинский путь» было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016г. № 16; в газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016г. № 001/112; на информационных щитах. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «Ленинский путь» б/н от 25 августа 2016г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 01 октября 2016г. № 112-п утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет». Свидетельство о праве собственности на земельную долю было выдано Щ. который умер. Наследники не обращались в Администрацию, сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трёх лет подряд, передачи её в аренду, не имеется.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности Щ. на 1/1084 земельную долю (5,03 га), которая принадлежит ему на основании свидетельства серии № от 14 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:231, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», признанную невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1084 земельной доли (5,03 га), принадлежащую на праве собственности Щ. на основании свидетельства серии № от 14 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:231, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», признанную невостребованной.

В судебное заседание представитель истца и ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 53 от 03 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Ленинский путь» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «Ленинский путь» площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д. 5).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», поставлен на кадастровый учёт и имеет кадастровый номер 30:10:000000:231 (л.д. 42).

Щ. было выдано свидетельство серии № от 14 июля 1994г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,03 га на землях бывшего колхоза «Ленинский путь» (л.д. 6-7).

Постановлением Администрации от 21 апреля 2016г. № 35/1-п (л.д. 8-12) утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 по 2015 год по колхозу «Ленинский путь», в котором под №653 указан Щ.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016г. № 16 (л.д. 18); в газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016г. № 001/112 (л.д. 19-20); на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д. 13-17); на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (л.д. 21-22), за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Ленинский путь» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016г. № 16 (л.д. 18); в газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016г. № 001/112 (л.д. 19-20); на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (л.д. 21-22).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от 25 августа 2016 г. (л.д. 23) следует, что собственники земельных долей колхоза «Ленинский путь» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 01 октября 2016г. № 112-п (л.д. 24-29) утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет», в котором под № 424 указан Щ.

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Правообладатель земельной доли Щ. умер 10 декабря 2000г. в с. Тамбовка Харабалинского района Астраханской области (л.д. 30).

Доказательства того, что наследодатель при жизни распорядился спорной земельной долей, отсутствуют.

Из ответа нотариуса НО «Нотариальная палата Астраханской области (ассоциация)» Харабалинского нотариального округа Астраханской области от 20 июня 2017г. №№ следует, что после смерти Щ. заведено наследственное дело. Заявление о принятии наследства по закону подано супругой наследодателя ФИО1 Наследственное имущество состоит из земельного участка и жилого дома, а также земельного и имущественного пая в колхозе «Ленинский путь». Свидетельство о праве на наследство нотариусом не выдавалось.

ФИО1 умерла 25 апреля 2004г. в с. Тамбовка Харабалинского района Астраханской области.

Из ответа нотариуса НО «Нотариальная палата Астраханской области (ассоциация)» Харабалинского нотариального округа Астраханской области от 11 июля 2017г. №№ следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Заявление о принятии наследства по закону подано сыном наследодателя ФИО2 которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на земельный пай на бывших землях колхоза «Ленинский путь».

Свидетельство о праве на наследство по закону от 25 ноября 2008г. выдано ФИО2 на земельную долю, составляющую 1/1084 общей долевой собственности земельного участка по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», которая принадлежала наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 14 июля 1994г.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией сообщения о невостребованной доле Щ. собственником данной доли являлось иное лицо - наследник, который в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, наследник ФИО2 был лишён возможности своевременно обратиться в Администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья М.А. Лесникова