Решение № 2-55/2018 2-55/2018~М-22/2018 М-22/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-55/2018

Дело № 2-55/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Демидов 27 июня 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, ФИО2, представителя органа опеки и попечительства администрации МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении внеочередного жилья по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении внеочередного жилья по договору найма специализированного жилого помещения в <...>, где фактически проживает и имеет семью.

В обосновании заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать <ФИО>2 признана безвестно отсутствующей решением Демидовского районного суда от <дата>. Отец <ФИО>3 решением Демидовского районного суда от <дата> лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации Демидовского района Смоленской области от 24 декабря 1996 года он был определен в учебно - воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение и за ним закрепили право на жилье. С 16 января 1997 года обучался в СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа интернат для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» на полном государственном обеспечении. В 2005 году был направлен в СОГОУ НПО ПУ №1 г. Сафоново. После окончания данного учебного заведения он обратился в орган опеки и попечительства Демидовского района и администрацию Борковского сельского поселения о выделении жилья. Глава администрации Борковского сельского поселения уведомил о выделении временного жилья по адресу: <адрес>.. От данного жилья он отказался, поскольку оно не пригодно для проживания: отсутствие водоснабжения, печное отопление и печь подлежит ремонту, электропроводка находится в аварийном состоянии, стены, окна, потолок нуждаются в ремонте. Дом стоит на болотистой местности, фундамент разрушается. В доме длительное время никто не проживал и он не пригоден для проживания без капитального ремонта.

В настоящее время он состоит в зарегистрированном браке и проживает с семьей в <...> и имеет там регистрацию. Просит предоставить ему как лицу из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, по месту жительства (в <...>) за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, обосновав их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Также он пояснил, что после окончания СОГОУ НПО ПУ №1 г. Сафоново в 2007 году все время проживал в г. Сафонове, был несколько раз осужден условно, отбывал наказание в г. Сафонове, женился, зарегистрирован по месту проживания жены..

Представители ответчиков администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по образованию и науки, третьего лица СОГБОУ НПО «Прпофессиональное училище №1» г. Сафоново в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу (ч.3-5 ст. 167 ГПК РФ).

В своих отзывах администрация МО «Демидовский район» Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию и науки исковые требования ФИО1 признали обоснованными, поскольку ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признан не имеющим жилья и его право на внеочередное жилье не реализовано.

Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в своем отзыве от 03 мая 2018 исковые требования ФИО1 не признала, поскольку учетное дело ФИО1 находится в Демидовском районе, а не в г. Сафонове Смоленской области.

Выслушав ФИО1, представителя администрации МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО2, представителя органа опеки и попечительства ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требовании подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьи 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статья 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО1, родился <дата> в д. <адрес> в семье <ФИО>3 и <ФИО>2 (л.д.7). Постановлением главы администрации демидовского района Смоленской области от <дата> за <номер> ФИО1 был определен в учебно-воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение и закреплении за ним право на внеочередное получение жилья после окончания образовательный учреждений (л.д.9). Решением Демидовского районного суда от 06 февраля 2003 года <ФИО>2 признана безвестно отсутствующей (л.д.10). Решением Демидовского районного суда от 02 июня 1999 года <ФИО>3 был лишен родительских прав (л.д.11). В период с 16 января 1997 года по 06 сентября 2004 года ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.13). С 01 сентября 2006 года зачислен о взят на полное государственное обеспечение в СОГОУ начального регионального образования «Профессиональное училище №1 г. Сафоново» Обучался на полном государственном обеспечении по 30 июня 2007 года (л.д. 15,59).

В судебном заседании глава администрации Борковского сельского поселения ФИО4 пояснил, что в настоящее время квартира по адресу: <адрес> не пригодна для проживания. Дом полностью требует капитального ремонта, поскольку в доме никто длительное время не проживал. Указанный факт подтвержден актом обследования и заключением от 16,17 мая 2018 года.

ФИО1 длительное время проживает в <...>, что подтверждает справка уголовно-исполнительной инспекции Сафоновского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области из которой усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Находился с 2010 года на учете в инспекции, поскольку неоднократно судим. Из представленной копии паспорта истца ФИО1 усматривается, что с <дата> он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с принятыми Законами Смоленской области от 25 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», от 29 ноября 2007 года 114-3 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», от 29 ноября 2007 года 115-3 «О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетами городских округов Смоленской области, бюджетами городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения», жилыми помещениями, Постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641 «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилыми помещениями», органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, получают финансовое обеспечение жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой за счет областного бюджета.

В соответствии со ст. 6 Закона Смоленской области от 25 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 N 12-з):

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

3. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. закона Смоленской области от 31.10.2013 N 99-з)

4. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193,194,197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, как лицу из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, как лицу из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, по месту жительства за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Демидовский районный суд Смоленской области.

Председательствующий А.А.Лосев.