Постановление № 5-237/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-237/2018

№ 5-237/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в составе судьи Владимировой А.А., при секретаре Кассихиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №, экспертного заключения от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в предприятии по производству хлебобулочных изделий ИП ФИО1 по адресу <адрес> не оборудована локальная вытяжная система над моечными ваннами.

Дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 Ханжина А.А., действующая на основании доверенности вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что вытяжка над моечными ваннами присутствует, в акте осмотра подписей нет. Согласно экспертного заключения влияние деятельности предприятия на ухудшение условия проживания людей в квартире не установлено. Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Просит признать правонарушение малозначительным. Управление Роспотребнадзора УР вышло за рамки заявления гражданина. Она присутствовала при осмотре и не видела, чтобы кто-нибудь производил фотографирование.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действовавшая на основании доверенности, на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях настояла. Суду прояснила, что защитник ИП ФИО1 присутствовала при осмотре помещения, все документы оформлены надлежащим образом. П.1 экспертного заключения установлено, что моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами, что также подтверждается фотографиями. Эксперт дал заключение о том, что влияние деятельности предприятия на ухудшение условия проживания людей в квартире не установлено, потому что в заявлении потребителя указано, что выделяется газ, а у него хронический бронхит. При использовании ванн по прямому назначению имеется влажность в связи с чем необходимо установление вытяжных систем.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании п. 1. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба гражданки вх. № от <дата> на нарушения санитарных правил в предприятии по производству и реализации хлебобулочных изделий ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> (шум, запахи от деятельности пекарни).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил).

Согласно п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них лицевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В нарушении данного пункта: согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №, экспертного заключения от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в предприятии по производству хлебобулочных изделий ИП ФИО1 по адресу <адрес> не оборудована локальная вытяжная система над моечными ваннами.

При этом вопреки доводам защитника санитарно-эпидемиологические обследование предприятия общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проводилось в присутствии защитника Ханжиной А.А., о чем указано как в акте № от <дата>, так и в экспертном заключении № от <дата>.

Также вопреки доводам защитника в п.1 экспертного заключения от <дата> № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» указано, что в предприятиии по производству и реализации хлебобулочных изделий ИП ФИО1 по адресу: <адрес> моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами. Данные обстоятельства также следуют из фотографий, имеющихся в материалах дела и приложенных к акту санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №.

Проведение проверки проведено Управлением Роспотребнадзора по УР в рамках предоставленных полномочий на основании заявления потребителя, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>.

Доводы защитника об отсутствии нарушений санитарных правил основаны на ином толковании закона, не свидетельствуют о невиновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что подтверждается следующими доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>, экспертным заключением № от <дата>, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», фотографиями, договором субаренды от <дата>.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Отягчающих и смягчающих вину ИП ФИО1 обстоятельств не имеется. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1, административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Довод защитника на то, что совершенное нарушение отвечает признакам малозначительности, признается судом несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, должностное лицо может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. Соответственно, суд, орган, должностное лицо может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.

Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Учитывая, что объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения, выявленные нарушения не могут быть отнесены к категории малозначительных. ИП ФИО1 были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Допущенное ИП ФИО1 нарушение, создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, создают реальную угрозу здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 9470100, УИН 14104180008100014391.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова