Решение № 2-824/2017 2-824/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-824/2017

Гражданское дело

№ 2-824/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Чмут И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» об обязании принять меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма,

установил:

прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области к ООО «Коммунальщик» об обязании принять меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма, указав, что прокуратурой Цимлянского района в рамках исполнения указания прокуратуры области от 03.05.2012 года № «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» и указания прокуратуры области от 02.12.2014 года №, проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве организациями жилищно-коммунального комплекса, расположенными на территории Цимлянского района.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 1 ст.161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2007 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Так, согласно информации ООО «Коммунальщик» от 15.12.2016 №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится на обслуживании ООО «Коммунальщик».

Проверкой, проведенной 16.06.2017 года совместно с представителем ООО «Коммунальщик» установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона, на чердак многоквартирного дома по <адрес>, имеется свободный доступ, отсутствует замок на двери на чердак, отсутствует надпись о месте хранения ключей. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 16.06.2017 года.

Таким образом, состояние общего имущества указанного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что также свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

Непринятие ООО «Коммунальщик» мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, направленных на обеспечение безопасности при его содержании, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, создает угрозу проведения террористического акта, что может повлечь к причинению вреда здоровью граждан, порче имущества, является недопустимым и требует принятия мер прокурорского реагирования.

В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском является то обстоятельство, что указанный жилой дом является многоквартирным, в котором проживают граждане, имеющие родственные, семейные, дружеские и иные социальные связи, которые не дают возможности с точность установить и персонифицировать круг лиц, систематически или периодически находящихся в указанном доме; здоровье, имущество и жизнь которых может подвергнуться опасности.

Вступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется также необходимостью защиты прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, недопущению причинения вреда здоровью граждан, обеспечению надлежащего содержания и сохранности общего имущества.

Частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, истец просит суд обязать ООО «Коммунальщик» исполнить требования ч.1 ст. 161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив запорное устройство на входе на чердак многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Чмут И.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Коммунальщик», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил. От представителя ответчика по доверенности ФИО1 в суд поступило заявление о признании иска (л.д. 13), в котором просит удовлетворить требования истца. На основании ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя ООО «Коммунальщик».

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Цимлянского района Ростовской области совместно с директором ООО «Коммунальщик» проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве организациями жилищно-коммунального комплекса.

Согласно акту проверки от 16 июня 2017 года установлено, что в нарушение закона, на чердак многоквартирного дома по <адрес>, имеется свободный доступ, отсутствует замок на двери на чердак, отсутствует надпись о месте хранения ключей (л.д.4).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Нормы права, содержащиеся в части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2007 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «Коммунальщик» предметом деятельности Общества является управление жилым фондом; эксплуатация, техническое обслуживание, текущий ремонт и предупреждение износа жилого фонда.

Из заявления представителя ответчика, предоставленного в суд, следует, что ответчик исковые требования признал, представив суду соответствующее заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно частям 1,2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора Цимлянского района являются законными и обоснованными, а поскольку ответчиком не представлено доказательств частичного устранения нарушений, то требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» об обязании принять меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» исполнить требования части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив запорное устройство на входе на чердак многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня оглашения.

Судья подпись И.В. Степанова