Решение № 12-175/2021 от 19 октября 2021 г. по делу № 12-175/2021

12-175/2021 судья Андреев С.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 октября 2021 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО действующего на основании доверенности в интересах ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», на постановление судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области»,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в <скрыто> на <скрыто> установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта в виде выбоины размером № (ширина) х № (глубина) х № (длина), площадью <скрыто>

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что основанием для проведения должностным лицом ГИБДД проверки участка автомобильной дороги <скрыто> являлось требование и.о. Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области ФИО от 15 июня 2021 года, адресованное в ОГИБДД МО МВД России «Сасовский».

Вместе с тем, прокурор, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» судьей районного суда о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Рязанском областном суде жалобы срок давности привлечения ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин