Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-491/2017

Дело № 2-491/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,

при секретаре - Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО2 к Администрации Серышевского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Серышевского района при проведении проверки по обращению ФИО1, по факту не соблюдения её жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено что ее мать - ФИО3, лишена родительских прав решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №). Отец, ФИО4 лишен родительских прав решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы пгт. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения на территории пгт Серышево, так как осталась без попечения родителей. Как следует из справки, предоставленной МУ Отдел образования <адрес> за ФИО1 жилое помещение не закреплено, она состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 окончила ДД.ММ.ГГГГ Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение <адрес><адрес> Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ, Администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, что приводит к нарушению её прав. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Серышевского района.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района ФИО5 в полном объеме поддержав доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Серышевского района Амурской области, ФИО6, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - отдела образования Администрации Серышевского района ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Третьи лица – Министерство финансов Амурской области и Министерство защиты населения Амурской области, уведомлённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Серышевского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положенияраспространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из ихчисла до достижений ими 23-летнего возраста. Из анализа вышеназванных норм законаследует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления им жилого помещения. В этой связи, достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированной и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.

По делу установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, и, как следует из материалов дела, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители отец – ФИО4 и мать – ФИО3, решениями Серышевского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, когда ФИО1 достигла только возраста 11 лет.

Также из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени ФИО1 проживает на территории Серышевского района.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет для внеочередного получения жилья на территории <адрес>, так как осталась без попечения родителей.

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Амурской области, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района, ФИО1 не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения в <адрес>.

Согласно свидетельства об уровне квалификации №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончила обучение в Государственном образовательном автономном учреждении начального профессионального образования <адрес><адрес><адрес>, присвоена квалификация пекарь 4 разряда, повар 3 разряда.

Учитывая, что до достижения ФИО1 возраста 18 лет её родители были лишены родительских прав, в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время ФИО1 относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ей дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите её прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое ФИО1 приобрела с момента приобретения ею указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Как следует из информации, предоставленной Администрацией <адрес> в адрес прокурора №, за ФИО1 жилое помещение закреплялось, однако закрепление было снято по причине технического состояния, ФИО1 состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоит в списке под №.

Из информации, предоставленной МУ Отдел образования <адрес> в адрес прокурора, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Заявление рассмотрено, сформировано учетное дело и направлено в Министерство образования и науки <адрес>, где она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, номер очереди ФИО1 – 61.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно Решения Серышевского поселкового Совета народных депутатов от 07.04.2006 года № 112, утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. на одного человека.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что орган местного самоуправления Администрация Серышевского района не оспаривает тот факт, что истец является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в обеспечении жилым помещением и до настоящего времени своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения не реализовала.

Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации Серышевского района нарушают права ФИО1

Руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является, нуждается в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав, прокурору Серышевского района поступило обращение ФИО1

Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором Серышевского района законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области в интересах ФИО1 к Администрации Серышевского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Серышевского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2017 года.