Решение № 2А-160/2023 2А-160/2023~М-144/2023 М-144/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Смирнова Д.В., при помощнике председателя суда Лапееве А.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира и войсковой части № – (звание) ФИО2, рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-160/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с направлением документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с направлением документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, при этом он просил возложить обязанность на командира указанной воинской части по направлению в филиал Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации пакета документов для решения вопроса о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

В обоснование административного искового заявления указано, что 21 июня 2021 г. ФИО3 подал рапорт на имя командира войсковой части № для включения реестр участников накопительно-ипотечной системы. Впоследствии комплект документов был направлен войсковой частью № в филиал Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, после чего 10 сентября 2021 г. был возвращен командиру указанной воинской части для устранения допущенных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения командиром войсковой части № не устранены, а пакет документов не направлен в жилищный орган для включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы, чем нарушаются его права.

Представитель административного истца Долженко требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – командира и войсковой части № ФИО2, с требованиями административного искового не согласился, просил в их удовлетворении отказать, при этом в возражениях на административное исковое заявление указал, что истцом пропущен трехмесячный срок со дня, когда ФИО3 стало известно о нарушении его прав.

Заслушав стороны, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8, 11 и 12 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 № 477, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под роспись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает один экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка личная карточка и документы не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью. Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр (далее - сводный список для включения в реестр) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований настоящего Порядка или представлены не в полном объеме, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

Согласно рапорта ФИО3 от 23 июня 2021 г., зарегистрированного в войсковой части № за входящим номером 2205 от 23 июня 2021 г., последний просил командира указанной воинской части включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из личной карточки участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, оформленного на ФИО3, усматривается, что дата возникновения основания для включения в реестр указана 19 июня 2023 г.

Согласно сообщению врио начальника филиала Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 194/175-ФЮ/6/13636, поступившее в войсковую часть 22 сентября 2021 г., возвращен комплект документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы ФИО3 для устранении недостатков, при этом указано, что при проверке представленного комплекта документов выявлено следующие нарушения: неверно заполнен п. 3 личной карточки участника НИС для «04» категории. В п. 3 «Дата возникновения основания для включения в реестр» необходимо указать «23.06.2021 г.».

Из сообщения командира войсковой части № от 17 января 2023 г. № 71, адресованного руководителю Ростовского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» усматривается, что датой регистрации в журнале учета служебных документов письменного обращения о включении в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих (звание) ФИО3, поступившего на военную службу по контракту до 1 января 2020 г., является 23 июня 2021 г.. Указанное обращение ФИО3 зарегистрировано в журнале учета входящих документов войсковой части № за № 2205 от этой же даты.

В силу ч. 1 и 6 ст. 219 КАС РФ военнослужащий вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий командования в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно сообщению заместителя военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 14 ноября 2022 г., ФИО3 дан ответ на его обращение от 17 октября 2022 г., согласно которому по результатам проверки командиру войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закон, связанных с не направлением пакета документов в филиала Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для включение в реестр участников НИС.

Из представления заместителя военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 14 ноября 2022 г. усматривается, что от командира войсковой части № потребовано принять меры, в том числе, для направления соответствующего комплекта документов в отношении ФИО3 в филиал Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о включении последнего в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем, командиром войсковой части № не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятых мерах для устранения указанных в представлении нарушений, поэтому оно является длящимся, в связи с чем трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением ФИО3 не пропущен.

Таким образом, командир войсковой части № после возвращения пакетов документов в отношении ФИО3 из филиала Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации недостатки, указанные в сообщении врио начальника указанного филиала не исправил и не направил исправленный пакет документов обратно для разрешения вопроса о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, в связи с чем бездействие командира указанной воинской части суд считает незаконным.

В связи с изложенным суд считает, что права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на командира войсковой части № рассмотреть вопрос о направлении пакета документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для решения вопроса о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании ст. 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

В связи с тем, что войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», то судебные расходы подлежат взысканию с указанного управления финансового обеспечения.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с направлением документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с направлением пакета документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о направлении пакета документов в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для решения вопроса о включении административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО3 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 г.