Постановление № 5-130/2017 5-130/2018 от 1 июня 2018 г. по делу № 5-130/2017

КОПИЯ Дело №5-130/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 02 июня 2018 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника – адвоката Однороженко Н.И., представившей ордер №№ от ДД.ММ.ГГ и удостоверение №№, выданное ДД.ММ.ГГ Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в пос. <данные изъяты>; гражданина Республики Узбекистан; со средним образованием; зарегистрированного и проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Муравленко, <адрес>; состоящего в браке и имеющего на иждивении малолетнего ребёнка; работающего у ИП <данные изъяты> ранее ДД.ММ.ГГ привлечённого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) к административному штрафу в размере 2000 рублей (исполнено наказание ДД.ММ.ГГ),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ около 15 часов 50 минут должностными лицами правоохранительных органов в кабинете 12 дома 73 по улице Ленина в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа установлен иностранный гражданин ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГ, ранее подвергнутый постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ административному наказанию, который в нарушении п. 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнил обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, которая возникла у него с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не имея к этому уважительных причин.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснил, что забыл в установленный срок подать указанные в описательной части постановления сведения, в чём раскаивается. В настоящее время проживает в городе Муравленко совместно с супругой Е.Е. с которой официально в браке не состоит и с совместным малолетним ребёнком Е.А.., гражданином Российской Федерации. Первый ребёнок и супруга проживают в Республике Узбекистан. Планирует оформлять вид на жительство и остаться в Российской Федерации, впредь не допустит нарушения миграционного законодательства.

Защитник Однороженко Н.И. предлагает суду с учётом позиции лица, привлекаемого к административной ответственности и материалов дела не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в противном случае будут нарушены личные права ФИО1 и его малолетнего сына и повлечёт нарушение норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и мнение защитника, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, что следует из части 4 указанной нормы права.

Данные нормы носят бланкетный характер, отсылая к положениям п. 9 статьи 6 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ), согласно которым временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Этой же нормой предусмотрено, что при наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В судебном заседании установлено, что иностранный гражданин ФИО1 в установленном законом порядке обратился с заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением №№ указанного органа от ДД.ММ.ГГ по заявлению ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией учётной карточки иностранного гражданина (РВП) и распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, где ему разъясняются, в том числе положения п. 9 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ, (т.1 л.д.5, 6).

В указанной карточке имеется отметка о приёме уведомления о подтверждении проживания ФИО1 в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, иных отметок карточка не содержит, как и материалы дела.

Судьёй установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что с ФИО1 не исполнил обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, которая возникла у него с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не имея к этому уважительных причин.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 допустил нарушения положений п. 9 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Указанные обстоятельства помимо приведённых выше доказательств подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в котором изложена сущность правонарушения; пояснениями ФИО1, полученными в судебном заседании; копией паспорта ФИО1, а также копией постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенным врио заместителем начальника ОМВД России по г. Муравленко ФИО3 ДД.ММ.ГГ, согласно которому ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей и копией платёжного поручения от ДД.ММ.ГГ, из которого видно, что ФИО1 данный штраф уплачен.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие у виновного малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает малолетний ребёнок – Е.А., ДД.ММ.ГГ рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, и мать ребёнка Е.Е.., которая имеет в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации, где и проживает ФИО1

Судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем приходит к выводу, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, о назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае назначения административного штрафа будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН: <***>, КПП 890101001, БИК: 047182000, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 71955000, номер счета получателя: 40101810500000010001, УИН 18811899990032473890.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко