Постановление № 5-180/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-180/2020

Материал № 5-180/2020

УИД 19RS0004-01-2020-000876-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Аскиз 17 июля 2020 года

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Райкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

В силу требований п.п. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», установлено на территории Республики Хакасия ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 30 июня 2020 года деятельности организаций общественного питания (за исключением: дистанционной торговли, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких мест, предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период, а также оказания услуг общественного питания на открытом воздухе сезонными (летними) объектами общественного питания (летние кафе, летние веранды, террасы), оборудованными при стационарных предприятиях общественного питания, если такие услуги оказываются с соблюдением следующих условий: наличие у сезонного объекта общественного питания отдельного наружного (уличного) входа, обеспечение дистанции между столами не менее 1,5 метров, одновременное размещение за одним столом не более двух человек при соблюдении социальной дистанции, обработка дезинфицирующими средствами всех поверхностей после каждого посетителя, выполнение соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). При этом ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания непосредственно в объекте общественного питания по адресу: <адрес>, пер. Коммунальный, 12В, кафе «Манита».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 № 66).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Органы власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 (в редакции от 11.06.2020), в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 30 июня 2020 года.

Согласно п.п. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», установлено на территории Республики Хакасия ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 30 июня 2020 года деятельности организаций общественного питания (за исключением: дистанционной торговли, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких мест, предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период, а также оказания услуг общественного питания на открытом воздухе сезонными (летними) объектами общественного питания (летние кафе, летние веранды, террасы), оборудованными при стационарных предприятиях общественного питания, если такие услуги оказываются с соблюдением следующих условий: наличие у сезонного объекта общественного питания отдельного наружного (уличного) входа, обеспечение дистанции между столами не менее 1,5 метров, одновременное размещение за одним столом не более двух человек при соблюдении социальной дистанции, обработка дезинфицирующими средствами всех поверхностей после каждого посетителя, выполнение соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>/1625, согласно которому, ИП ФИО1, в нарушение требований п.п. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», 19 июня 2020 года в 14 часов 35 минут осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания непосредственно в объекте общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес>

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП ФИО1 под роспись (л.д. 1).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются рапортами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2, 3).

Из объяснений ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ открыл кафе «Манита» и стал оказывать услуги общественного питания в помещении кафе. С правонарушением согласен (л.д. 4).

Учитывая изложенное, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут ИП ФИО1 осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания непосредственно в объекте общественного питания по адресу: <адрес>», в нарушение требований п.п. 3 п. 3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Оснований для квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, является раскаяние, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, то есть наказание, выраженное в официальном порицании физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья И.В. Райкова