Решение № 2-839/2020 2-839/2020~М-939/2020 М-939/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-839/2020

№ 2-839/2020 (№42RS0016-01-2020-002379-52)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 октября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Филатовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Овченковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «УКАП» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «УКАП» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителя жилого <адрес> по вопросу размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вблизи жилого <адрес>, управление которым осуществляет ООО «УКАП» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

11.03.2020 г. специалистами территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» г. Новокузнецка и Новокузнецкого района проведено обследование места (площадки) накопления ТКО для жилого <адрес>.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.03.2020г. на территории жилого <адрес> напротив 1-го подъезда на автомобильной стоянке установлен один контейнер типа «Сыроежка» с крышкой, контейнерная площадка для сбора ТКО отсутствует, что не соответствует п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». На момент осмотра контейнер опорожнен, свалки ТКО не обнаружено.

Согласно экспертному заключению №710/006-окг/08 от 11.03.2020г. контейнер располагается на расстоянии 11 м. до жилого <адрес>, не соответствует п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

14 мая 2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 613 о привлечении ООО «УКАП» к административной ответственности в штрафа в 10000 руб.

На основании изложенного, просит обязать ООО «УКАП»: 1) организовать контейнерную площадку для жилого <адрес> в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1, п.2.2, п.2.3 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Обутверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; 2) установить ответчику срок для совершения действий направленных на устранения перечисленных нарушений согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности № 130-С/2020 от 30.12.2019 г. в судебном заседании исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержала.

Представитель ответчика ООО «УКАП» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.05.2020 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. В судебном заседании от 05.10.2020 г. представитель ответчика возражал против заявленных требований, сославшись на то, что <адрес> оборудован мусорокамерой, куда жители могут сбрасывать мусор. Указанный контейнер в определеннее время выкатывается из мусорокамеры подъезда на улицу к приезду мусороуборочной машины и после его очистки, закатывается назад. Установить в данном доме контейнерную площадку невозможно, что подтверждается ответом Комитета ЖКХ. В мусорокамере расположены контейнеры, и собственники дома могут по собственной инициативе установить контейнерную площадку, собрав предварительно собрание жильцов и приняв соответствующее решение.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ«Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 11, пп. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (в редакции от 12.10.2018 г), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п.п. 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Из указанных норм права следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую компанию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.

Так, на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного 01.07.2015 г. между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «УКАП» следует, что ООО «УКАП» осуществляет управление указанным многоквартирным жилым домом (л.д. 71-83).

На основании поступившего обращения гражданина, проживающего по <адрес> по поводу размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов вблизи указанного жилого дома 11.03.2020 г., Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведено административное расследование в отношении ООО «УКАП» (л.д.11, 12).

Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.03.2020 г. следует, что на территории жилого <адрес> напротив подъезда на автомобильной стоянке установлен один контейнер типа «Сыроежка» с крышкой, контейнерная площадка для сбора ТКО отсутствует (л.д.14-15).

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе организации сбора и временного хранения бытовых отходов, расстояние от мусоросборника от жилого дома по адресу: <адрес> на момент обследования (11.03.2020 г.) не соответствует требованиям: п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зонах и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10); п.п. 2.1.3., 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; п.п. 2.1., 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (л.д.13).

Постановлением от 14.05.2020 г. по делу об административном правонарушении ООО «УКАП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.4-5).

14.05.2020 г. ответчику выдано предписание о безотлагательном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которое ответчиком не исполнено до настоящего времени, что подтверждается ответом на указанное предписание, согласно которому он считает предписание необоснованным и не подлежащим выполнению, а также справкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецкомрайоне от 07.07.2020 г. о наличии мусорного контейнера на придомовой территории жилого <адрес> на парковке напротив первого подъезда с отсутствующей контейнерной площадкой и ограждением; фотографиями с изображением контейнера (л.д.62-65).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039

"Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с п. 6 Правил в целях оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно сведениям Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка от 02.09.2020 г. заявка на согласование места накопления ТКО от ООО «УКАП» по адресу: <адрес> до настоящего времени не поступала.

П.8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусматривает, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований"при невозможности соблюдения указанных в пункте 2.2 Санитарных правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что установленный ответчиком контейнер для сбора твердых коммунальных отходов около дома № 45 по ул. Запорожская не соответствует требованиям вышеуказанных санитарных норм и правил, и, следовательно, не может быть признан надлежащим местом накопления отходов.

Доводы представителя ответчика о том, что установка контейнерной площадки на придомовой территории с соблюдением необходимых расстояний до близлежащих обьектов невозможна, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в нарушение действующих санитарных правил и норм ответчик установил контейнер для сбора ТКО.На ответчике лежит обязанность оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора бытовых отходов и обеспечить последующее содержание в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что контейнер постоянно размещен в мусоросборной камере, откуда на непродолжительное время перемещается на придомовую территориюдо приезда мусороуборочной машины, суду не представлено. Напротив, указанные доводы ответчика опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе сведениями ООО «Экотек», с которым заключен договор на вывоз ТКО, согласно которым вывоз ТКО с места (площадки) сбора и накопления ТКО для <адрес> осуществляется в разное время суток.

Доводы ответчика о том, что наличие в МКД эксплуатируемых мусороприемных камер исключает обязанность оборудовать на придомовой территории контейнерную площадку для сбора и хранения ТКО также не могут быть приняты во внимание как противоречащие санитарным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов для жилого <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ ответчику следует установить срок для исполнения возложенных на него обязанностей не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «УКАП» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «УКАП» обязанность в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов для жилого <адрес> в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г., № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 октября 2020 г.

Председательствующий: