Решение № 2-136/2020 2-136/2020(2-833/2019;)~М-789/2019 2-833/2019 М-789/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-136/2020

Дело № 2–136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19»февраля 2020 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Джагрунова А.А.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вСальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МУП «Пролетарский водоканал» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Пролетарский водоканал»об обязании устранить нарушения законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проведения плановой проверки в отношении МУП «Пролетарский водоканал» проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. было установлено:

При обследовании источников подземного водоснабжения,расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>:допущено использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения:

- не представлены проекты ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с определением границ зон и составляющих её поясов, план мероприятий но улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников и водопроводных сооружений, правила и режим хозяйственного использования территорий <адрес>

При обследовании источников поверхностного водоснабжении(<адрес>):допущено использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не представлены проекты ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с определением границ зон и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников и водопроводных сооружений, правила и режим хозяйственного использования территорий ЗСО, территория первого пояса ЗСО не ограждена в <адрес>.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 11, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.15, п. 1.17, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» как для подземных источников, так и для поверхностных источников водоснабжения.

По окончанию проверки МУП «Пролетарский водоканал» выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вСальском, Целинском, Пссчанокоиском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При наступлении срока исполнения предписания, проведена внеплановая (выездная) проверка сДД.ММ.ГГГГ пo05.12.2019г. в отношении Муниципального унитарного предприятия «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области, за выполнением предписания об устранении выявленного нарушения № от 27.11.2018г., в ходе которой установлено, что не выполнены предложения по предписанию в полном объёме в установленные сроки в части п.1 1. Не разработаны проекты ЗСО на все источники водоснабжения входящие в состав МУП «Пролетарский водоканал», что является нарушением ст. 11, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.15, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, муниципальным унитарным предприятием «Пролетарский водоканал » не принята система мер, обеспечивающая санитарную охрану подземных и поверхностных вод, предусматривающая:

- разработку проектов зон санитарной охраны для действующих источников водоснабжения в нарушение ст. 11, ст. 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.15, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оформление на источники водоснабжения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов требованиям ч.4 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1 110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Пролетарский водоканал» в срок ДД.ММ.ГГГГ:

Разработать проекты зон санитарной охраны на все источники водоснабжения входящие в состав МУП «Пролетарского водоканала»:<адрес>

<адрес>.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - источников централизованного водоснабжения, находящихся на балансе МУП «Пролетарского водоканала» но адресам:<адрес>

<адрес>

Обязать МУП «Пролетарский водоканал» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования признал, однако просил предоставить отсрочку для исполнения требований истца, ввиду отсутствия у МУП «Водоканал» денежных средств, затруднительного материального положения предприятия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вСальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МУП «Пролетарский водоканал»подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначенияопределны СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области.

Согласно акту по результатам проверки установлено:

При обследовании источников подземного водоснабжения,расположенных по адресам: <адрес>:допущено использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения:

- не представлены проекты ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с определением границ зон и составляющих её поясов, план мероприятий но улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников и водопроводных сооружений, правила и режим хозяйственного использования территорий ЗСО (<адрес>

При обследовании источников поверхностного водоснабжении(<адрес>:допущено использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не представлены проекты ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с определением границ зон и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источников и водопроводных сооружений, правила и режим хозяйственного использования территорий ЗСО, территория первого пояса ЗСО не ограждена в <адрес>.

По результатам проверки МУП «Пролетарский водоканал» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ устранении выявленных нарушений.

По наступлении срока исполнения предписания, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Пролетарский водоканал» Пролетарского района Ростовской области,сДД.ММ.ГГГГ пoДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены требования предписанияот ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме в установленные сроки, а именно: не разработаны проекты ЗСО на все источники водоснабжения входящие в состав МУП «Пролетарский водоканал», что является нарушением ст. 11, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.15, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, МУП «Пролетарский водоканал» не принята система мер, обеспечивающая санитарную охрану подземных и поверхностных вод, предусматривающая:разработку проектов зон санитарной охраны для действующих источников водоснабжения в нарушение ст. 11, ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.3, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.15, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;оформление на источники водоснабжения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов требованиям ч.4 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1 110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст.ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Разрешая заявленное представителем ответчика ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходит из того, что выявленные проверкой нарушения имеют место в течение длительного периода времени. При этом ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих невозможность устранениявыявленных нарушений в срок до 05.10.2020, доказательств отсутствия финансовых средств, необходимых для выполнения требований законодательства.

Таким образом, принимая во внимание социальную значимость санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает оснований для предоставления отсрочки исполнения настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области вСальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МУП «Пролетарский водоканал» об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Пролетарский водоканал» в срок ДД.ММ.ГГГГ:

Разработать проекты зон санитарной охраны на все источники водоснабжения входящие в состав МУП «Пролетарского водоканала»:<адрес>, скважина <адрес>

<адрес>

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов - источников централизованного водоснабжения, находящихся на балансе МУП «Пролетарского водоканала» но адресам:<адрес>

<адрес>.

Обязать ответчика - МУП «Пролетарский водоканал» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2020.

Судья: