Решение № 2-2757/2018 2-2757/2018~М-2512/2018 М-2512/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-2757/2018

Дело №г. КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В. к Жилищному кооперативу «Роща» о признании действий незаконными, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском обратился П.В. к Жилищному кооперативу «Роща» о признании действий незаконными, о понуждении к совершению действий, мотивировав свой иск тем, что истец является собственником <адрес>. ЖК «Роща» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом. Представитель собственника С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЖК «Роща» с просьбой принять заявления потребителя, собственника помещения. Председатель правления ЖК «Роща» И.В. отказал в приеме заявлений. Отказ в приеме заявлений председателем правления ЖК «Роща» И.В. зафиксирован аудиозаписью. Поскольку ответчик не принял заявления потребителя, выразившееся в отсутствии обязательной регистрации обращений граждан в журнале входящей корреспонденции, истец обращается в суд с иском. Согласно п.4 (з) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Согласно п.35 Постановления Правительства РФ, указанного выше, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с наручным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Просит признать действия исполнителя коммунальных услуг ЖК «Роща» в отказе приема заявлений потребителя, выразившееся в отсутствии обязательной регистрации обращения граждан в журнале входящей корреспонденции – незаконными; понудить к действию – исполнителю коммунальных услуг ЖК «Роща» принять заявления потребителя, осуществить обязательную регистрацию обращения граждан в журнале входящей корреспонденции; взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец П.В. , не явился, был извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца П.В. – А.А. , действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д.28) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные пояснения (л.д.30-31).

Представитель ответчика – ЖК «Роща» - М.С. , действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года (л.д.40) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и поддержала доводы отзыва на исковое заявление (л.д.42-43).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются: в том числе правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

На основании ст.118 ЖК РФ порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива).

Как следует из ст.119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива: без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Кодексом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

В судебном заседании установлено, что П.В. является собственником <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.19).

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется Жилищным кооперативом «Роща», что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ П.В. выдал доверенность С.В. , по которой он уполномочил последнюю на совершение определенных действий, в том числе представлять интересы доверителя во всех органах государственной власти, государственных органах управления, органов дознания, предварительного следствия, в таможенных органах, в органах ГИБДД, в органах полиции, органах прокуратуры, органах следственного комитета, в службе судебных приставов – исполнителей, органах местного самоуправления, административных органах, учреждениях и предприятиях всех форм собственности любых организационно-правовых форм собственности, в том числе с правом подписывать, подавать и принимать обращения, заявления, жалобы, предложение, в том числе претензии, любые иные документы (кроме заключения сделок), получать почтовую и телеграфную корреспонденцию, расписываться за доверителя и совершать иные юридически значимые действия и принимать участие в юридически значимых процедурах, в соответствии с действующим законодательством (л.д. 20).

Данная доверенность подписана П.В. , выдана сроком на три года с правом передоверия и удостоверена по месту жительства председателем ТСЖ «Кропоткина 116».

ДД.ММ.ГГГГ С.В. обратилась в правление ЖК «Роща» с заявлениями от имени П.В. (л.д.9-18), предъявив вышеуказанную доверенность, однако председателем правления ЖК «Роща» в приеме заявлений ей было отказано по причине того, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не удостоверена нотариусом, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства пояснениями представителя истца П.В. , которые в силу ст.55 ГПК РФ являются доказательством по делу, а также аудиозаписью, исследованной в судебном заседании.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как следует из ст.8 данного Федерального закона РФ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Однако в судебном заседании установлено, что спорные правоотношения возникли между гражданином и юридическим лицом (ЖК «Роща»), представители которого (председатель, правление и т.д.) не осуществляют функций представителя власти и не выполняют организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственном органе или органе местного самоуправления, в связи с чем положения вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в данном случае применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на действия председателя правления ЖК «Роща», выразившиеся в не принятии от С.В. заявлений П.В. не распространяются требования ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, исходя из требований ст. 148 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", суд определяет закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ установление правоотношений сторон и определение подлежащего применению закона производятся судом при принятии решения.

Согласно п.1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом: товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Из п.п.з п.4 данных Правил усматривается, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731, установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц.

Так, в соответствии с п. 3 указанного Постановления N 731 (с учетом последующих редакций), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п. 17 Стандарта).

Таким образом, судом установлено, что ЖК «Роща» в силу выполнения функций по управлению многоквартирным домом 25 по <адрес> обязано принимать заявления от собственников жилых помещений, уполномоченных ими лиц и в установленном порядке выдавать официальный ответ (п.35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416).

Доводы представителя ответчика ЖК «Роща» о том, что доверенность выданная С.В. , должна быть удостоверена нотариально, в связи с чем ей было правомерно отказано в приеме заявлений, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме.

Судом установлено, что доверенность, выданная П.В. ДД.ММ.ГГГГ, является действующей, так как доказательств отзыва доверенности суду не представлено, а необходимости составления доверенности на право подписания, подачи заявления в ЖК «Роща» по определенной форме, установленной заранее, законодательство не содержит.

Ст. 185.1 ГК РФ закреплена определенная форма для удостоверения доверенности в нотариальном порядке лишь для совершения сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что требования истца П.В. о признании действий Жилищного кооператива «Роща», выразившиеся в отказе приема заявлений П.В. ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и о понуждении ЖК «Роща» принять заявления П.В. , подписанные и поданные от его имени по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года С.В. , подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, иск П.В. в части признании действий незаконными, выразившиеся в отсутствии обязательной регистрации заявлений истца в журнале входящей корреспонденции и об осуществлении обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции, удовлетворению не подлежит, так как в данной части права и законные интересы истца не были нарушены в связи с отказом в принятии заявлений по иным основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск П.В. удовлетворить частично.

Признать действия Жилищного кооператива «Роща», выразившиеся в отказе приема заявлений П.В. ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать ЖК «Роща» принять заявления П.В. , подписанные и поданные от его имени по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года С.В. .

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ЖК «Роща» в пользу П.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Судья: (подпись) Белоцерковская Л.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № <адрес> районного суда <адрес>.

Решение суда не вступило в законную силу «___» ___________________________2018г.

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.