Решение № 2-1057/2018 2-1057/2018~М-971/2018 М-971/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1057/2018

Дело № 2-1057/2018 08 октября 2018 года

29RS0022-01-2018-001162-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Приморский муниципальный район» (далее - администрация) об установлении границ земельного участка с кадастровым № общей площадью 2025 кв. м, расположенного по <адрес>, в соответствии с межевым планом от 07.06.2018. В обоснование указал, что является собственником указанного земельного участка. В 2018 году проведено межевание земельного участка, составлен межевой план от 07.06.2018, согласно которому площадь участка составила 1915 кв. м. Поскольку в данных границах участок находится в пользовании более 15 лет, истец 29.03.2018 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в новой конфигурации для постановки на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации. 25.05.2018 администрация вынесла распоряжение № от 25.05.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в новой конфигурации. В связи с чем просил суд признать границу принадлежащему ему земельного участка в соответствии с межевым планом от 07.06.2018.

Определением суда от 21.09.2018 по ходатайству истца произведена замена ответчика с администрации на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Росреестр).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к Росрестру поддержал, пояснив, что решение суда ему необходимо для осуществления кадастрового учета границ земельного участка в соответствии с межевым планом, который подготовлен на основании распоряжения администрации об утверждении схемы расположении земельного участка истца в новой конфигурации.

Представитель ответчика Росреестра по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в предыдущем судебном заседании пояснил, что межевой план земельного участка истца выполнен в соответствии с требованиями закона, при этом площадь участка уменьшилась, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имеется, при этом Росреестр дважды приостанавливал осуществление кадастрового учета.

Определением суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 2025 кв. м, расположенного по <адрес>, о чем в ЕГРН произведена запись регистрации от <дата>.

Распоряжением администрации МО «Приморский муниципальный район» № от 25.05.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в новой конфигурации» утверждена схема земельного участка истца в новой конфигурации.

Истец обратился к ИП ФИО3 за проведением уточнения местоположения границ земельного участка, 07.06.2018 подготовлен межевой план земельного участка истца.

Истец обратился в Росреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка, представив межевой план.

Уведомлением от 25.06.2018 Росреестр сообщил о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с тем, что составленный в отношении земельного участка с кадастровым № межевой план от 07.06.2018 не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке», а именно: межевой план подготовлен не на основании генплана застройки СТ «Валдушки», использованная при подготовке плана смеха расположения участка, утвержденная распоряжением администрации, не является одним из документов, на основании которого выполняются работы по уточнению местоположения границ земельного участка. Государственная регистрация приостановлена до устранения причин, послуживших основанием для приостановления, но не более чем до 24.09.2018.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1-2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

При этом, одно из основных сведений о земельном участке как индивидуально-определенной вещи – местоположение его границ – устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Координаты характерных точек таких границ содержатся в межевом плане, подготовленном в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 218-ФЗ, уточнение описания местоположения границ земельного участка осуществляется в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения об описании местоположения границ земельного участка, то есть координат характерных точек таких границ. Основным документом для осуществления уточнения границ земельного участка является межевой план, в котором в акте согласования местоположения границ имеются личные подписи всех заинтересованных лиц или их представителей, то есть смежных землепользователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов или законных интересов. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа функции государственного кадастрового учета осуществляет Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Действующим процессуальным законодательством установлены основания предъявления требований к органу регистрации прав, а именно, нарушение Управлением при осуществлении своей деятельности прав и законных интересов заявителей, а также требований действующего законодательства. При этом возложение обязанностей, указание органам государственной власти на необходимость совершения определенных действий, при их уклонении от совершения определенных действий, либо незаконном отказе в их проведении, в том числе по государственной регистрации, возможно исключительно в рамках производства по административным делам в установленном гл. 22 КАС РФ порядке.

Истец, предъявляя требования к Росреестру, решения или действия данного органа не оспаривает.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что по искам об установлении границ земельного участка, относящимся к спорам о правах на земельные участки, надлежащими ответчиками являются правообладатели смежных земельных участков.

Таким образом, статус Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу как органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, исключает возможность Управления быть субъектом спорного материального правоотношения, связанного с установлением границ земельного участка истца, и ответчиком в данном споре.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении границ земельного участка заявлено неправомерно, так как орган регистрации прав не является надлежащим ответчиком, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного к Управлению требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева