Решение № 2-1475/2018 2-1475/2018 ~ М-83/2018 М-83/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1475/2018

Дело № 2-1475/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

19

»

февраля

2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области о назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что она 24.08.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 01.12.2016 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Ссылаясь на незаконность данного решения, с учетом изменения исковых требований просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 01.12.2016 года в части исключения периодов с 03.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 03.05.2006 года по 05.05.2006 года – циклы усовершенствования в календарном исчислении; с 12.11.2008 года по 09.12.2008 года – курсы в календарном исчислении; с 05.11.2013 года по 13.11.2013 года, с 27.11.2013 года по 05.12.2013 года – сертификационные циклы в календарном исчислении; с 14.09.1990 года по 30.01.1991 года, с 31.01.1991 года по 31.08.1992 года – периоды больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.03.2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, а ее представитель по доверенности ФИО2 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с измененными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 01.12.2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По состоянию на 24.08.2016 года специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 2 дня.

В специальный стаж не включены периоды с 03.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 03.05.2006 года по 05.05.2006 года – циклы усовершенствования; с 12.11.2008 года по 09.12.2008 года – курсы; с 05.11.2013 года по 13.11.2013 года, с 27.11.2013 года по 05.12.2013 года – сертификационные циклы, поскольку в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков, производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 № 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды с 14.09.1990 года по 30.01.1991 года, с 31.01.1991 года по 31.08.1992 года не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено правилами. Включение больничного листа по беременности и родами отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев работы правилами не предусмотрено.

Согласно пдп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 данных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с абз. 1 подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться нормы о правила, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года.

В ст. 92 данного Закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Отпуск по беременности и родам необходимо рассматривать как период временной нетрудоспособности, поскольку основанием для его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Во время указанного отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».

Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, в том числе среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях независимо от ведомственной принадлежности учреждения – 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что предоставлению истцу отпуска по беременности и родам предшествовал период ее работы в должности медицинской сестры акушерского обсервационного отделения, гинекологического отделения БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» который включен в специальный стаж в льготном исчислении, периоды нахождения истца с 14.09.1990 года по 30.01.1991 года, с 31.01.1991 года по 31.08.1992 года в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, циклах усовершенствования, сертификационных циклах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила повышение квалификации с 03.11.2003 года по 28.11.2003 года (цикл усовершенствования «Охрана здоровья детей и подростков», выписка из приказа № от 20.10.2003 года), с 03.05.2006 года по 05.05.2006 года (семинар «Подготовка медицинских работников первичного звена здравоохранения к консультированию населения по планированию семьи и сохранению репродуктивного здоровья», выписка из приказа № от 02.05.2006 года), с 12.11.2008 года по 09.12.2008 года (цикл повышения квалификации «Охрана здоровья детей и подростков», выписка из приказа № от 05.11.2008 года, с 05.11.2013 года по 13.11.2013 года, с 27.11.2013 года по 05.12.2013 года (сертификационные циклы усовершенствования по теме «Охрана здоровья детей и подростков», вписка из приказа № от 05.11.2013 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняют место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для медицинских работников, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

На основании изложенного, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области во включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при удовлетворении измененных исковых требований специальный стаж истца будет являться достаточным для назначения пенсии, суд считает правомерным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права – то есть с 15.03.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 01.12.2016 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком с 14.09.1990 года по 30.01.1991 года, с 31.01.1991 года по 31.08.1992 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2008 года по 09.12.2008 года, на циклах усовершенствования с 03.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 03.05.2006 года по 05.05.2006 года, на сертификационных циклах с 05.11.2013 года по 13.11.2013 года, с 27.11.2013 года по 05.12.2013 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с 14.09.1990 года по 30.01.1991 года, с 31.01.1991 года по 31.08.1992 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2008 года по 09.12.2008 года в календарном исчислении;

период нахождения на циклах усовершенствования с 03.11.2003 года по 28.11.2003 года, с 03.05.2006 года по 05.05.2006 года в календарном исчислении;

период на сертификационных циклах с 05.11.2013 года по 13.11.2013 года, с 27.11.2013 года по 05.12.2013 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 года.