Решение № 2А-496/2020 2А-496/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-496/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Молоновой С.Б.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» об оспаривании отказа в выплате стимулирующего характера за особые условия и дополнительной нагрузки работникам Кяхтинской ЦРБ,

УСТАНОВИЛ:

Гр-ка ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ», в котором просит признать незаконным начисление и в последующем оплате по Постановлению Правительства РФ №415 от ДД.ММ.ГГГГ выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку из расчета суммы за июнь 2020 года в размере 1396 рублей 07 копеек, признать незаконным отказ главного врача ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» в начислении и выплате ФИО1 денежных средств стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ №484, восстановить права истца на получение выплат стимулирующего характера путем обязания ответчика произвести перерасчёт причитающихся истцу выплат стимулирующего характера, произвести соответствующие начисления и выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г. В обоснование заявленных требований истец сослалась на следующие обстоятельства. Так, ФИО1 работает <данные изъяты> ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ». В силу должностных обязанностей истец осуществляла выезд по вызовам, которые поступают в диспетчерскую службу Кяхтинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд бригады скорой помощи и в последующем госпитализирован пациент, по результатам теста у которого была выявлена коронавирусная инфекция COVID-19. На основании заявления истцу согласно табелю учета рабочего времени была произведена выплата стимулирующего характера в размере <данные изъяты> копеек в соответствии с Постановлением Правительства РФ №415 от 02.04.2020 г. С выплатой стимулирующего характера в указанном выше размере истец не согласна, считает, что ей полагается выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 г., поскольку ею была оказана медицинская помощь лицу, у которого была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при выезде на вызов к пациенту <данные изъяты> не знает, имеет ли он (пациент) заболевание или нет, так как у многих данное заболевание может протекать бессимптомно, отказ в спорной выплате работодатель мотивировал тем, что ФИО1 не относится к бригаде, которая непосредственно осуществляет доставку пациентов с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19, выезд ДД.ММ.ГГГГ истца по вызову к пациенту, который не имел симптомов, указывающих на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем ей была произведена выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ №415.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ оказывала медицинскую помощь больной, у которой ДД.ММ.ГГГГ был взят анализ, подтвердившей положительный результат на COVID-19, истец имеет право на стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484, на момент оказания первой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ больная имела такое заболевание, как новая коронавирусная инфекция COVID-19

Представитель ответчика ФИО2, будучи надлежащим уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие помянутого представителя, который принимая участие в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, находя их необоснованными, указав при этом, что все полагающиеся истцу выплаты произведены.

Определением суда к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия, которое будучи надлежащим уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, ходатайства об отложении дела слушанием не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав специалиста, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» дано понятие «медицинская помощь» – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно ст.32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи, в том числе, относится скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, которая может оказываться вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 г. №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц (п.11 Правил).

Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает: а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (п.12 Правил).

Министерством здравоохранения РФ в письме от 17.05.2020 года №16-3/И/1-3061 даны следующие разъяснения: стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н.

Приказом ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» №74 от 30.04.2020 г. утвержден Порядок выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ и Перечень должностей и категорий работников подразделений ЦРБ, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно названным Порядку и Перечню выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ полагаются среднему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в том числе фельдшерам скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Кяхтинской ЦРБ.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> Кяхтинской ЦРБ, что подтверждается приказами ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу и переводе на постоянную работу. Из табеля учета рабочего времени, карты вызовов скорой медицинской помощи, переводного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществляла выезд по вызову к пациентке, которая была госпитализирована в терапевтическое отделение ЦРБ, и у которой ДД.ММ.ГГГГ лабораторно был подтверждён диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Специалист ФИО4 (заведующая инфекционным отделением Кяхтинской ЦРБ) в судебном заседании пояснила, что на момент вызова скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ пациентка была больна новой коронавирусной инфекции COVID-19, имевшиеся на момент вызова жалобы по состоянию здоровья являются признаками указанной инфекции, однако, проявляются редко, лишь у 1-2% заболевших. Инкубационный период новой коронавирусной инфекции COVID-19 составляет от 2-х до 14-и дней.

Также специалист ФИО4, истец ФИО1 в судебном заседании пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ из терапевтического отделения в инфекционное отделение ЦРБ был переведен пациент в связи с установлением у него новой коронавирусной инфекции COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическое отделение была госпитализирована пациентка, по вызову которой выезжала истец, ДД.ММ.ГГГГ у всего медицинского состава и больных терапевтического отделения были взяты пробы, и наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 было установлено только у пациентки, которой истец ДД.ММ.ГГГГ оказывала скорую медицинскую помощь.

Таким образом, изложенное выше позволяет суду установить, что на момент оказания истцом ДД.ММ.ГГГГ скорой медицинской помощи пациентка имела такое заболевание, как новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторное подтверждение было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду установить следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи <данные изъяты> Кяхтинской ЦРБ, оказывала медицинскую помощь пациентке, у которой была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при этом приказом Кяхтинской ЦРБ должность, которую занимает истец, предусмотрена в Перечне должностей и категорий работников подразделений ЦРБ, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

При таких условиях, несмотря на то, что истец, исполняя трудовые обязанности, не входила в состав специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, имеет право на получение стимулирующей выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 года, поскольку истец как фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Кяхтинской ЦРБ участвовала в оказании медицинской помощи гражданину, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и приказом по ЦРБ занимаемая ею должность предусмотрена в Перечне тех должностей и категорий работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ.

Представителем ответчика в обоснование своей позиции указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у пациентки, которой истец оказывала медицинскую помощь, не было симптомов новой коронавирусной инфекции COVID-19 и данный диагноз ей не был установлен, истец в специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи не была включена, что лишает возможности выплаты истцу стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484.

Между тем, с приведенным доводом нельзя согласиться, поскольку, как было уже указано выше, истцом была оказана медицинская помощь гражданину, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, требования, изложенные в приказе ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении которых производится спорная выплата, соблюдены, что указывает о возникновении у истца права на ее получение.

Остальные требования истца суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, правовых оснований для признания незаконными начисление и в последующем оплате в соответствии с Постановлением Правительства РФ №415 от 02.04.2020 года в рассматриваемой ситуации судом не установлено, также не имеется оснований для признания отказа главного врача ЦРБ в начислении и выплате денежных средств стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484 от 12.04.2020 года, поскольку истец в качестве ответчика главного врача ЦРБ не указывал, данное должностное лицо участие в судебном разбирательстве не принимало, при этом, восстановлением нарушенных трудовых прав истца будет являться возложение на ответчика Кяхтинскую ЦРБ обязанности начислить и произвести истцу выплату стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ №484, с учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 в приведенной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «Кяхтинская ЦРБ» произвести ФИО1 за июнь 2020 года начисление и выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Тахтобина О.П.