Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-510/2018;)~М-575/2018 2-510/2018 М-575/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело №)/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> РД 25 января 2019 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием представителя истца Омарова М.Ш., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО1 действующего на основании доверенности, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» в виде предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с иском к Администрации городского округа «<адрес>» и Министерству труда и социального развития РД об обязании предоставления льготной очереди и мер социальной поддержки предусмотренные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» в виде предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность. С 1977 г. она стоит на учете как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий в очереди на получение бесплатного жилья, так как его отец погиб на фронте и она является многодетной матерью (имеется орден). Она обращалась с заявлением исполком городского Совета народных депутатов к ФИО12. Она выслушала ее, изучила представленные ею документы и поставила ее в очередь на получение жилья как члена семьи погибшего вовремя Великой Отечественной Войны за порядковым номером 1. На тот момент ответственным за выдачу жилья стал Казименко, который «потерял» ее очередь. Она попросила вернуть собранные ею документы, в том числе и документы погибшего на фронте отца, для того чтобы подать в суд, но документы так и не вернули ей и даже последовали угрозы. Затем она снова обратилась в горисполком, где в третий раз поставили как многодетную мать в очередь на получение жилья. К тому времени начальником жилищного отдела стала Лобановская. Каждый день она ходила в администрацию с одним и тем же вопросом, просьбами помочь. В ответ слышала от нее, что мол таких как ты, много, и она направила ее на прием Паламарчуку. Там ее вопрос был рассмотрен комиссионно. Перед комиссией глава городской администрации ФИО7 подписал приказ о выдаче ей трехкомнатной квартиры. В начале 2007 года в городе сдавали квартиры в девятиэтажной новостройке. Она пошла на прием к Лобановской, где она сказала, что для того, чтобы получить уже выделенную ей квартиру, необходимо заплатить. Она ждала весь год, а в конце года сказали, что на нее квартиры просто не хватило. Она снова направилась к Лобановской с просьбой выдать ей копию решения комиссии и выделении ей жилья с тем, чтобы в дальнейшем она смогла оспорить свое нарушенное право в судебном порядке. Она отказала в выдаче такого решения. После этого от перенесенных душевных волнений и расстройства она очень сильно заболела и полгода почти не вставала. Затем Лобановская снова направила ее к Паламарчуку, где на личном приеме он пояснил, что денег нет, что город ничего не строит, а потому возможности выделить жилье, нет и предложил ей земельный участок под строительство. У нее нет мужа, живет с детьми- инвалидами одна, ей очень тяжело, потому строится никак не может, к тому же и нет средств. Она письменно обращалась с заявлением в администрацию <адрес>, получила ответ, в котором они ссылаются на наличие в собственности жилого помещения у ее сына. Однако данный факт не соответствует действительности, поскольку дом сын продал еще в 1999г., потому что ему необходимы были деньги на лечение. Новые хозяева дома ее жалели и оставили там жить. Она проживала в том доме, согласно договора найма жилого помещения до 2012 года, договор найма в 2012г. расторгнут. Ее отец ФИО3 Салих в 1943 году погиб на фронте, защищая Родину. Сама она всю свою жизнь проработала на государство, имеет трудовой стаж 30 лет. Она ветеран труда. Она многочисленно обращалось к ответчикам в частности в администрацию <адрес> и ей давали ответы о том, что согласно Федерального закона Российской Федерации п.2 ст.6 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности. Она состоит на учете граждан на улучшение жилищных условий с 1977 года в общей очереди, в настоящее время порядковый №. В 1980 году на основании решения Кизлярского Исполнительного Комитета, она, ФИО2 была включена в очередь многодетных, одиноких матерей. Впоследствии по достижении совершеннолетия детей, гр.ФИО2 была исключена с данной очереди. В 1987 году на основании решения Исполкома Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № ее мать (гр.ФИО13) была включена в список инвалидов ВОВ и семей погибших на улучшение жилищных условий (состав семьи 4 чел.) за №. В связи со смертью матери гр.ФИО2 (гр.ФИО13) в 1989 году она гр.ФИО2 была исключена из списка льготной очереди инвалидов ВОВ и семей погибших. В 2003 году гр.ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с вопросом о включении ее в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий, среди лиц присвоенных звание «Мать- героиня». Так от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№А-3317 с Центрального архива РД была получена архивная выписка из протокола вручения орденов «Материнская слава» и медалей «Медаль материнства», гр.ФИО2 была награждена медалью «Медаль материнства» II степени от ДД.ММ.ГГГГ (что не является основанием включить гр.ФИО2 в список очередных, среди присвоенных звание «Мать-героиня»). В 2003 году на приеме у Главы администрации <адрес> она была по жилищному вопросу о выделении ей, однокомнатной благоустроенной квартиры. С изменением состава семьи в 2004 году гр.ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с жилищным вопросом о выделении семье 3-х комнатной благоустроенной квартиры, на то время порядковый номер очередности гр.ФИО2 №. Ей было дано разъяснение, что при окончании строительства, при сдаче в эксплуатацию 9-ти этажного жилого дома в <адрес> по ул.40 лет ДАССР, <адрес> все списки очередностей будут рассматриваться на заседании жилищной комиссии при администрации <адрес>. В связи с 60-летием Великой Победы в 2005 году на заседании жилищной комиссии при администрации <адрес> было рассмотрено и принято решение о предоставлении благоустроенных квартир инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих. Далее на ее обращение, поступившее в Администрацию Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, затем в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № и в администрацию городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № Администрация городского округа «<адрес>» сообщило, что согласно Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ п.2 ст.6 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности. Вы гр.ФИО2 состоите на учете граждан на улучшение жилищных условий с 1977 года в общей очереди, в настоящее время порядковый №. Далее она получила ответ за № с Министерства труда и социального развития РД, о том, что среди очередников принятых до ДД.ММ.ГГГГ, она не значится. С ее очередью творили, что хотели: то снимали, то включали, но, однозначно ее вопрос так и остался не решенным. Просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» поставить её на льготную очередь до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеранах" в виде предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, исходя из даты постановки на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, либо выделить денежную сумму для приобретения жилья для проживания.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Извещенная надлежащим образом истица ФИО2 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Омаров М.Ш. требования своей доверительницы поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 иск ФИО2 не признал, просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: ФИО2, в своем исковом заявлении говорит о том, что с 1977 года она состоит на учете как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий в очереди на получение бесплатного жилья, так как отец погиб на фронте (как член семьи погибшего во время ВОВ), а она является многодетной матерью и имеет орден. Она действительно состоит на учете граждан на улучшение жилищных условий с 1977 года, в общей очереди под номером №, но не как член семьи погибшего ВОВ, т.к. это право в 1989 году было утрачено в связи со смертью ее матери ФИО3, которая состояла на учете на основании Решения Исполкома Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, под порядковым №. Из представленной ксерокопии паспорта ФИО3 (мать истицы) усматривается, что она до 1982 года проживала и была прописана в <адрес>, после чего была выписана и прописана с 1983г. по адресу : <адрес>. Из представленной ксерокопии паспорта ФИО2 видно, что она с 1974 года проживала и была прописана по адресу: РД, <адрес>. Можно сделать вывод о том, что семья ФИО2 в 70-х годах переехала в <адрес>, где и проживает по сегодняшний день по вышеуказанному адресу. Жилой дом, расположенный по адресу: РД,<адрес>, на основании договора купли-продажи от 23.11.1985г. принадлежал сыну истицы - ФИО4, однако он продал его в 1999 году. Можно задать вопрос на каких основаниях семья ФИО2 в период с 1974г по 1985г. проживала в указанном выше жилом доме. В 1980 году на основании решения Кизлярского Исполкома Городского Совета народных депутатов была включена в очередь многодетных, одиноких матерей. Впоследствии по достижения детьми совершеннолетия была исключена из данной очереди. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005г., снимаются с учета по основаниям пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ или утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на жилье по соцнайму (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ). Она не раз обращалась в администрацию городского округа «<адрес>» по вопросу предоставления жилья, на что получала письменные ответы, с обоснованием причин, по которым мы не можем предоставить жилье. Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом пунктом 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации, Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» и Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении: лиц, указанных в абзацах первом - семнадцатом, двадцать первом статьи 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан. Как видно из материалов дела, согласно справки МСЭ-2011 № от 12.05.2012г. ФИО5 (дочь истицы) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, группа инвалидности вторая, бессрочно. Из справки МСЭ-2009 № от 15.09.2010г. следует, что ФИО6 (внучка истицы) ребенок-инвалид, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом, в силу статьи 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Так, в силу статьи 91.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если: доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи; гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке. На основании вышеизложенного, просят суд в иске ФИО2 отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития РД в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Письмом за № от 13.09.2018г. Администрация ГО «<адрес>» сообщает адвокату Омарову М.Ш., что гр.ФИО2 состоит на учете на общих основаниях в отделе по учету и распределению жилья при МКУ «комитет по управлению имуществом» с 1977 года, в настоящее время ее порядковый номер очередности №.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социального развития РД сообщает адвокату Омарову М.Ш., что в сформированном Министерством в установленном законодательством порядке на основании представленных администрациями муниципальных образований, в том числе администрацией городского округа «<адрес>», уточненных сведений сводном (по республике) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, гр.ФИО2 не значится, в связи с чем выделение ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета Министерством не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая устанавливает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 г. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим инвалидов.

Кроме того, факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации. Итак, субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Из системного толкования приведенных нормативно-правовых актов следует, что правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде субсидии на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды, которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, то есть на момент принятия на учет, эти лица относились к категории инвалидов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 1977 года ФИО2 под номером № состоит в общей очереди на учёте улучшения жилищных условий.

ФИО2 в настоящее время состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях.

Также судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1977 году, инвалидом не являлась.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений закона, ФИО2 не представлены доказательства, что на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1977 году она являлась инвалидом и что она включена в список инвалидов, имеющих право на получение субсидии во внеочередном порядке, в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют какие-либо формы заболевания.

Также ФИО2 не представлено доказательств того, что она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, при этом вышеприведенной статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о постановке её в льготную очередь до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, поскольку администрация администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан не наделена государственными полномочиями по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно Порядку предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 г. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. №348, полномочия по обеспечению жильем указанных выше лиц возложены на органы государственной власти Республики Дагестан, при этом органам местного самоуправления такие полномочия не передавались.

Действующий с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности первоочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определяя в части 1 статьи 57, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде субсидии на приобретение жилья у ФИО2 не возникло.

Следовательно, истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ, поскольку в соответствии с вышеуказанными законами субсидии на улучшение жилищных условий выделяются только льготной категории граждан, под действие указанных норм закона ФИО2 не подпадает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствует право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Таким образом, у суда не имеется оснований для возложения на Администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан обязанности постановке её в льготную очередь и предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании поставить её на льготную очередь до 01 марта 2015 года и предоставлении ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 "О ветеранах" в виде предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, исходя из даты постановки на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, либо выделить денежную сумму для приобретения жилья для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке.

Судья У.М.Магомедов