Решение № 2А-2719/2025 2А-2719/2025~М-2181/2025 М-2181/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-2719/2025

УИД 37RS0005-01-2025-003497-08

Дело № 2а-2719/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мотяговой О.В.,

при помощнике судьи Угодниковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

установил:

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1

Административный истецпросит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 3150 рублей.

Заявленное требование обосновано следующими обстоятельствами.

ФИО1 в период 2014-2016 года является владельцем транспортных средств и плательщиком транспортного налога, однако, в установленные законом сроки указанный налог на основании выставленного в его адрес налогового уведомления он не уплатил. В соответствии со ст. 69, 79 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены. 22.05.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ, отмененный определением того же судьи от 15.05.2025. Учитывая изложенное, административный истец, ссылаясь на положения ст. ст. 22, 31, 48 НК РФ, обратился в суд. Одновременно с подачей административного иска, налоговый орган просил о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания недоимки по налогам.

Административный истец УФНС России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция РФ в ст. 57 устанавливает обязанность каждого уплатить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п. п. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

В силу ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (ч. 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ).

Соответственно налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (ч. 1 ст. 361 НК РФ).

Пункт 3 ст. 363 НК РФ говорит о том, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При этом ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения недоимки) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно положениям указанного пункта в редакции, действующей до изменений, внесенных Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что в период 2014-2016 года ФИО1 принадлежали транспортные средства ВАЗ 2101 г.р.з. № и ЗАЗ 968 М г.р.н. № что подтверждается сведения предоставленными ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области.

ФИО1 начислен налог за указанный период и направлены налоговые уведомления:

- № 509998 от 27.03.2015 о необходимости уплатить транспортный налог в размере 1050 рублей не позднее 01.10.2015;

- № 101824425 от 04.09.2016 о необходимости уплатить транспортный налог в размере 1050 рублей не позднее 01.12.2016;

- № 65675193 от 21.09.2017 о необходимости уплатить транспортный налог в размере 1050 рублей не позднее 01.12.2017.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было выставлено требование

- № 24611 от 22.10.2015 об уплате налога за 2014 год в срок до 26.01.2016;

- № 8490 от 22.12.2016 об уплате налога за 2015 год в срок до 24.01.2017;

- № 8964 от 14.02.2018 об уплате налога за 2016 год в срок до 30.03.2018.

Поскольку недоимка по указанным требованиям не была уплаченаФИО1 в сроки, установленные в них, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

22.05.2024исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Ивановского судебного района Ивановской области мировым судьей судебного участка № 1 Ивановского судебного района Ивановской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу административного ответчика недоимки, отмененный определением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Ивановского судебного района Ивановской области - мировым судьей судебного участка N 1 Ивановского судебного района Ивановской области от 13.05.2025.

С указанным административным иском в суд УФНС России по Ивановской области обратилось 15.10.2025.

При этом, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа не позднее 30.09.2018, соответственно налоговым органом был пропущен срок для взыскания в принудительном порядке задолженности с налогоплательщика еще при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Следовательно, срок на обращение в суд с настоящим административным иском налоговым органом также пропущен.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска такого срока, суд не может признать таковыми указанные административным истцом обстоятельства, связанные с проведением организационно-штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области в соответствии с приказом ФНС России от 04.07.2022, а также связанные с проведением мероприятий по внедрению ЕНС и конвертации данных карточек расчетов с бюджетом на ЕНС налогоплательщиков, а также актуализацией остатка по сальдо по состоянию на 01.01.2023, поскольку обращение в суд за взысканием недоимок за указанный период должно было быть не позднее 30.09.2018, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа лишь в мае 2024 года, то есть по истечении пяти лет.

Налоговый орган указывает в административном исковом заявлении, что обращался за выдачей судебного приказа 20.07.2023, вместе с тем, из штампа входящей корреспонденции судебного участка следует, что заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 15.05.2024. При этом, даже указанная налоговым органом дата обращения 20.07.2023 не свидетельствует о соблюдении им срока для обращения за выдачей судебного приказа.

Административный истец является налоговым органом, который в силу ст. ст. 30, 32 НК РФ обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления срока в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с установленными по делу обстоятельствами имеются основания для признания недоимки по транспортному налогу, числящейся за ФИО1, за период 2014, 2015, 2016, безнадежной к взысканию.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований административного истца, то в силу действующего законодательства оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход государства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ИНН № о взыскании недоимки по налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Мотягова

Решение суда в окончательной форме составлено 10.12.2025.