Решение № 2-3749/2025 2-3749/2025~М-2914/2025 М-2914/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-3749/2025

№ 2-3749/2025

УИД 61RS0006-01-2025-004374-22


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«17» ноября 2025 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Суровцевой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Первомайского района г, Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения при содержании муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд ссылаясь на то, что в ходе обследования детских площадок установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

Постановлением Мэра г. Ростов-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми обслуживание игровых комплексов включает в себя меры по исправлению дефектов или восстановлению необходимого уровня безопасности игрового оборудования и поверхностей.

В соответствии с актами осмотра в неудовлетворительном состоянии и требуют покраски либо замены элементы оборудования площадка, расположенная в городе <адрес>, где необходимо произвести работы по восстановлению лакокрасочного покрытия следующих элементов оборудования: скамей без спинки, в количестве 5 элементов, скамей со спинкой, в количестве 4-х элементов, стола, в количестве 1 элемента, качалки балансира, в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа), в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа) «Горка», в количестве 1 элемента, качели, в количестве 1 элемента, лесенки, в количестве 2-х элементов, урн, в количестве 2-х элементов (удаление граффити), информационного щита (удаление граффити), а также произвести работы по демонтажу и последующей замене, в том числе восстановлению, следующих элементов оборудования: скамьи со спинкой, в количестве 3-х элементов (отсутствуют элементы, отсутствуют деревянные элементы, отсутствует сиденье – замена деревянных элементов), скамьи со спинкой, в количестве 1 элемента (отсутствуют деревянные элементы), песочницы металлической (разрушение конструктивных элементов, демонтаж).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены.

В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и в течении 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, произвести работы по восстановлению лакокрасочного покрытия следующих элементов оборудования: скамей без спинки, в количестве 5 элементов, скамей со спинкой, в количестве 4-х элементов, стола, в количестве 1 элемента, качалки балансира, в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа), в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа) «Горка», в количестве 1 элемента, качели, в количестве 1 элемента, лесенки, в количестве 2-х элементов, урн, в количестве 2-х элементов (удаление граффити), информационного щита, в количестве 1 элемента (удаление граффити), а также произвести работы по демонтажу и последующей замене, в том числе восстановлению, следующих элементов оборудования: скамьи со спинкой, в количестве 3-х элементов (отсутствуют элементы, отсутствуют деревянные элементы, отсутствует сиденье – замена деревянных элементов), скамьи со спинкой, в количестве 1 элемента (отсутствуют деревянные элементы), песочницы металлической (разрушение конструктивных элементов, демонтаж), (акт от 05.03.2025).

Представитель истца и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1). Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2).

Аналогичные правовые предписания приведены в пункте 4 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

В соответствии с пунктом 6 ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ) оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Пунктом 7.4 ГОСТ предусмотрено, что вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению.

Согласно пункту 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом осмотра от 05.03.2025 года в неудовлетворительном состоянии и требуют покраски либо замены элементы оборудования площадка, расположенная в городе <адрес>, где необходимо произвести работы по восстановлению лакокрасочного покрытия следующих элементов оборудования: скамей без спинки, в количестве 5 элементов, скамей со спинкой, в количестве 4-х элементов, стола, в количестве 1 элемента, качалки балансира, в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа), в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа) «Горка», в количестве 1 элемента, качели, в количестве 1 элемента, лесенки, в количестве 2-х элементов, урн, в количестве 2-х элементов (удаление граффити), информационного щита (удаление граффити), а также произвести работы по демонтажу и последующей замене, в том числе восстановлению, следующих элементов оборудования: скамьи со спинкой, в количестве 3-х элементов (отсутствуют элементы, отсутствуют деревянные элементы, отсутствует сиденье – замена деревянных элементов), скамьи со спинкой, в количестве 1 элемента (отсутствуют деревянные элементы), песочницы металлической (разрушение конструктивных элементов, демонтаж), (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Поскольку выявленные нарушения не были устранены, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних).

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором Первомайского района г. Ростова-на-Дону в исковом заявлении срок, в течение которого должны быть устранены нарушения (в течение 10 месяцев), суд находит достаточным для исполнения решения, а также определенным с учетом характера подлежащих устранению нарушений.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и. руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую площадку, расположенную по адресу <адрес>, и произвести работы по восстановлению лакокрасочного покрытия следующих элементов оборудования: скамей без спинки, в количестве 5 элементов, скамей со спинкой, в количестве 4-х элементов, стола, в количестве 1 элемента, качалки балансира, в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа), в количестве 1 элемента, детского игрового комплекса (ДИКа) «Горка», в количестве 1 элемента, качели, в количестве 1 элемента, лесенки, в количестве 2-х элементов, урн, в количестве 2-х элементов (удаление граффити), информационного щита (удаление граффити), а также произвести работы по демонтажу и последующей замене, в том числе восстановлению, следующих элементов оборудования: скамьи со спинкой, в количестве 3-х элементов (отсутствуют элементы, отсутствуют деревянные элементы, отсутствует сиденье – замена деревянных элементов), скамьи со спинкой, в количестве 1 элемента (отсутствуют деревянные элементы), песочницы металлической (разрушение конструктивных элементов, демонтаж), в течение 10-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года

№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№