Решение № 12-289/2019 12-4/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-289/2019

дело № 12-4/2020
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Иргашевой М.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1442 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», ИНН - <***>, КПП 507701001, ОГРН <***>, дата регистрации 08.09.1999 г., юридический адрес: Московская область, Серпуховский район, м. Данки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Росприроднадзор) К. №11-35/1442 от 09.08.2019 г. ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» (далее Заповедник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

В постановлении указано, что нарушение заключается в том, что Заповедником на время проверки 08.05.2019 года осуществляется эксплуатация разведочно – эксплуатационных скважин для подачи подземных вод для целей питьевого хозяйственно – бытового водоснабжения без лицензии.

ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что Заповедник не был надлежаще извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. В апреле – мае 2018 года при проверке Заповедника было установлено, что глубина скважин менее 30 метров и вода используется для технических нужд Заповедником после проверки проведено обследование скважин и установлена их фактическая глубина. После этого была начата процедура лицензирования. Административным органом необоснованно не применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП с учетом имущественного положения Заповежника, характера и обстоятельств произошедшего.

Представитель ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, а так же пояснила, что в настоящее время на часть скважин уже получены лицензии, по остальным приняты документы на получение лицензии.

Судья, выслушав представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 КРФобАП, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельства совершения Заповедником административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.1 КРФобАП подтверждается приказом о проведении проверки, актом проверки, копиями паспортов разведочно – эксплуатационных скважин, протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушением. Данные доказательства свидетельствую о наличии в действиях Заповедника состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КРФобАП.

Заповедник надлежаще извещался о составлении протокола об административном правонарушении, что документально подтверждено.

То обстоятельство, что при производстве по делу было отказано в ходатайстве Заповедника об отложении рассмотрения дела, о времени составлении протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены, либо изменения оспариваемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления не нарушен, порядок привлечения Заповедника к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах судья полагает, что оспариваемое постановление вынесено на основании доказательств, подтверждающих вину Заповедника в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КРФобАП.

Вместе с тем судья полагает, что с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, с учетом устранения части нарушений, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, которые являются исключительными в их совокупности, возможно применение к Заповеднику ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1442 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу К. №11-35/1442 от 09.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Приокско-Террасный государственный заповедник» оставить без изменения.

Жалобу представителя ФГБУ «Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник» удовлетворить частично

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: А.В. Шичков