Решение № 12-53/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-53/2017

№ 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., с участием пом. прокурора Зерноградского района Ходеева Ф.Ф., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Зерноградского района на постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2017, вынесенное Административной комиссией при Администрации Зерноградского района, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

Установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Зерноградского района от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На данное постановление прокурор Зерноградского района подал протест, в котором указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нем в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указано место, время и способ совершения ФИО1 административного правонарушения, указание места совершения административного правонарушения является обязательным, так как ему вменяется торговля в не установленном месте. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем дело может быть повторно рассмотрено в пределах срока давности. Просил постановление от 12.04.2017, вынесенное Административной комиссией при Администрации Зерноградского района, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом. прокурора Ходеев Ф.Ф. поддержал доводы протеста, просил протест удовлетворить, постановление отменить, дело в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен по адресу, указанному им в протоколе об административном нарушении.

Заслушав пом. прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за торговлю в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 23.03.2017 в отношении ФИО1 ведущим специалистом финансово-экономического отдела Администрации Зерноградского городского поселения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 23.03.2017 в 09 час. 00 мин. по адресу: <...>, ФИО1 осуществлялась торговля рыбой в месте, не предусмотренном схемой размещения нестандартных торговых объектов, чем нарушил постановление Администрации Зерноградского района от 05.12.2016 № «Об утверждении схемы размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального образования «Зерноградский район» по состоянию на 01.12.2016.

На основании данного протокола об административном правонарушении административной комиссией при Администрации Зерноградского района 12.04.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым последний был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При этом в постановлении комиссии не указано место совершения административного правонарушения, установление которого является обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела, что лишает возможности определить, производилась ли торговля в неустановленном месте.

Кроме того, в материале административного дела в отношении ФИО1 отсутствует схема размещения нестандартных торговых объектов на территории муниципального образования «Зерноградский район».

Допущенные административной комиссией недочеты повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела, в связи с чем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, комиссией соблюдены не были. В связи с изложенным постановление административной комиссии от 12.04.2017 подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо направить на новое рассмотрение административному органу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Зерноградского района удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Зерноградского района от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в Административную комиссию при Администрации Зерноградского района на новое рассмотрение.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: