Решение № 2-510/2020 2-510/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-510/2020

Дело №–510/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка, Тамбовской области 05 октября 2020 г.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу заместителя прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударина А.С.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. №126 отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для временного проживания в связи с прохождением военной службы в войсковой части 14272 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время ФИО1 военнослужащим войсковой части 14272 не является. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было направлено требование об освобождении жилого помещения. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиком не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что он служил в войсковой части 14272, до заключения договора найма на спорное служебное жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ он также проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом вселился он туда в ДД.ММ.ГГГГ г. по устной договоренности с командиром части. Ранее проживал в квартире своего отчима ФИО4 по адресу: <адрес>.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПКРФ просил удовлетворить заявленные требования истца, так как, доказательств того, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ответчику до введения в действие ЖК РФ не представлено, в связи с чем, спорные правоотношения регулируются нормами ЖК РФ. Ответчик к категории лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не относится, в связи с чем постановка ответчика на учет в качестве нуждающегося, не является основание для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. №126 в число служебных жилых помещений закрытого городка <адрес> включена квартира № расположенная по адресу: <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в числе которых значился и закрытый военный городок № <адрес>.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В дальнейшем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N487-р военный городок - <адрес>, исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Однако само по себе исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная квартира № в доме № в соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №3274-р от 28.07.2003 г. было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации №756 от 05.07.2010 г.). Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №3271 от 30.12.2016 г. недвижимое имущество – жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, в том числе и спорная квартира, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и находятся у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве. И как следствие, Министерство обороны РФ вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску, направленному на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры.

Как следует из справки, представленной войсковой частью 14272, в трудовых отношениях с войсковой частью 14272 ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту, досрочно уволен в запас по несоблюдению условий контракта.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по семью из 4-х человек представлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между 198 КЭЧ района и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым ему во владение и пользование предоставляется квартира по адресу: <адрес> на время трудовых отношений.

Согласно п.п. 3 п.18 названного договора настоящий договорпрекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно письму командира войсковой части 14272 от ДД.ММ.ГГГГ № квартира ФИО1 входит в список квартир <адрес>, занимаемых лицами, утратившими связь с Министерством обороны РФ.

Согласно копии выписки по лицевому счету Жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира принадлежит нанимателю ФИО1

Согласно копии выписки из домовой книги Жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта в разделе «место жительства», по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ФИО1 было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в пятидневный срок с даты получения уведомления в связи с утратой прав проживания в служебном жилом помещении, с правом предоставления документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении.

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по даннымдоговорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам овыселенииграждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с войсковой частью 14272, в настоящее время ФИО1, прекратил трудовые отношения с учреждением, подведомственным Министерству обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «<данные изъяты>», правовые основания для проживания нанимателя в спорном жилом помещении отпали, он утратил право пользования ранее предоставленным ему служебным жилым помещением и обязан его освободить, иных правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчика не имеется.

К категории граждан, подлежащих выселению с предоставлением другого помещения ФИО1 не относится, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ оснований, по которым ответчик не может быть выселен из спорной квартиры, не установлено.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Между тем, к спорным правоотношениям положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не применимы, поскольку ответчиком не представлено доказательств предоставления служебного жилого помещения до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 г.): договор найма спорного служебного жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено по ордеру ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а его проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не может служить таковым, учитывая, что жилое помещение по адресу <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО4 и членам его семьи ФИО6 и ФИО8

При таком положении то обстоятельство, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеет иного жилья в собственности, правового значения для настоящего дела не имеют и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ.

В такой ситуации применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ ответчик ФИО1 подлежит признанию утратившим право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1 уполномоченными органами с регистрационного учета как утратившего право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2020 года.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова