Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018 ~ М-1075/2018 М-1075/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1199/2018

Дело № 2-1199/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Лысаченко Е.Н.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 06 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Иртышского СП ОМР Омской области с требованиями о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью 87,64 кв.м.; о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью 87,64 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 59,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В 2005 году ею произведена реконструкция дома путем увеличения общей площади до 87,64 кв.м. При строительстве она не получала необходимые разрешения, поскольку полагала, что внесение в технический паспорт данных о реконструкции достаточно. При обращении к Ответчику с заявлением о разрешении на реконструкцию ею получен отказ. Согласно экспертного заключения возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением, которое содержит выводы о соответствии указанной реконструкции требованиям всех необходимых норм и правил и о том, что выполненная реконструкция не влияет на параметры прочности, безопасности и надежности каркаса жилого дома, не затрагивают несущие конструктивные элементы строения. Комфортные и безопасные условия проживания граждан в данном жилом доме обеспечены в полном объеме. Указанная реконструкция не противоречит требованиям действующих в РФ строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции дома, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в ее собственности.

Представитель ответчика Администрации Иртышского СП ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 59,60 кв.м. находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 20.06.2005. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 55АВ №, выданным 11.07.2005.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018 жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 68,7 кв.м. находится в собственности ФИО1 В графе «особые отметки» указано, что зарегистрировано право на здание площадью 59,6 кв.м.

Из технического паспорта <данные изъяты> ГП «Омский центр ТИЗ» следует, что указанное домовладение общей площадью 68,7 кв.м., жилой площадью 38,0 кв.м., подсобной – 30,7 кв.м. состоит из литера А: три комнаты, коридор, шкаф, кухня, литера А1: ванная, туалет, коридор, литера А2: веранда. Самовольно выстроены Лит. А2 – пристройка площадью 9,1 кв.м. Самовольная: увеличение общей площади дома на 9,1 кв.м. за счет самовольно выстроенного пристроя.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что пристройки к жилому дому были возведены ею с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

Администрацией Иртышского СП ОМР Омской области 03.05.2018 истцу было отказано в выдаче разрешение на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> в связи с тем, что строение было возведено ранее.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В судебном заседании установлено, что истец принимала меры к легализации самовольно возведенной пристройки к жилому дому. Администрация Иртышского СП ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на строительство ввиду окончания строительства к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №5480, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1032 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а так же отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом представлено экспертное заключение по результатам обследования жилой пристройки (литер А1) к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, изготовленное <данные изъяты>.

Из указанного экспертного заключения следует, что общая площадь жилого дома составляет 84,5 кв.м., в том числе самовольно возведенной пристройки литера А1 – 30,6 кв.м., жилая площадь – 48,4 кв.м.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013г), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка литера А1 отвечают требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013г), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка литера А1 соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилая пристройка литера А1 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка литера А1 соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». СП 4.13130.2013 «Свод правил. Система противопожарной защиты, Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». СП50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что Жилая пристройка литера А1 не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Жилая пристройка (литера А1) к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, реконструкция жилого дома не нарушает конструкции жилого помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит сохранению в реконструированном состоянии общей площадью 84,5 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, за ФИО1 подлежит признанию право собственности на жилой дом общей площадью 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде общей площадью 84,5 кв.м.

Признать ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 84,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.06.2018.