Решение № 2-286/2019 2-286/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-286/2019

Дело № 2-286/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-000212-86)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 17 июня 2019 года

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Захматовой А.Н.,

с участием прокурора Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Управлению социальной политики Администрации города Норильска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

установил:

Прокурор города Норильска обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО1 к Управлению социальной политики Администрации города Норильска (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, указав в обоснование заявленных требований, что на основании заявления ФИО1 прокуратурой проведена проверка по факту нарушения Управлением социальных прав инвалида в части принятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно и в соответствии с абз. 13, 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов. 4 августа 2016 года на основании заявления ФИО1 от 26 июля 2016 года Управлением принято решение о назначении ей с 1 августа 2016 года по 31 июля 2017 года меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, на оплату жилищной услуги, а также взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за жилое помещение по адресу<адрес>. С 1 августа 2017 года решением ответчика от 28 августа 2017 года меры социальной поддержки назначены истцу пожизненно. 14 декабря 2017 года Управлением принято решение о приостановлении с 1 декабря 2017 года выплаты ФИО1 мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт за два и более месяца (за период с 1 июля 2017 года по 30 ноября 2017 года в сумме 20730,65 рублей), о чем ей направлено уведомление от 15 декабря 2017 года №. 31 января 2018 года Управлением принято решение (в форме протоколов закрытия) о прекращении с 1 января 2018 года выплаты ФИО1 мер социальной поддержки в связи с непредоставлением ею документов, подтверждающих заключение соглашения о реструктуризации суммы задолженности либо о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, о чем ей направлено уведомление от 31 января 2018 года №. Из информации, представленной в прокуратуру г. Норильска следует, что с момента прекращения выплаты ФИО1 с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки в Управление не обращалась.

Между тем, принятое Управлением решение в виде протоколов закрытия от 31 января 2018 года о прекращении выплаты ФИО1 мер социальной поддержки является незаконным. В соответствии с п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительных причин ее образования) Однако, действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Таким образом, законодателем исключено право органа местного самоуправления на принятие решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Принятое ответчиком решение о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг привело к нарушению ее прав, поскольку не позволяет последней получить указанные меры социальной поддержки с того дня, с которого их предоставление приостановлено, т.е. с 1 декабря 2017 года. Учитывая, что ФИО1 является инвалидом и в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно осуществить защиту своих прав, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор, обращаясь в суд в защиту прав и интересов инвалида, просит суд признать незаконным решение ответчика о прекращении с 1 января 2018 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан.

В судебном заседании прокурор Рыбакова Ю.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила об их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просила о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель ответчика начальник Управления социальной политики Администрации г. Норильска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии со ст.ст. 159, 160 Жилищного кодекса РФ субсидии и компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по погашению задолженности. Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин образования задолженности (связанных с тяжелым материальным положением, невыплатой заработной платы и иными обстоятельствами) в предоставлении мер социальной поддержки отказано быть не может. На территории Красноярского края меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», предусматривающим, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении соглашения по ее погашению. Право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют различные категории инвалидов, в том числе, инвалиды боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и иные. Законы, определяющие права таких категорий граждан, в том числе Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являются специальными и не могут подменять собой общих требования жилищного законодательства. Недопустимо получателей мер социальной поддержки в соответствии с указанным Федеральным законом ставить в преимущественное положение по отношению к аналогичной категории получателей (инвалидов), имеющих право на получение мер социальной поддержки на основании иных нормативных актов, поскольку Законом № 13-2804 для всех категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установлены равные требования и условия. При обращении инвалида за предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг орган социальной защиты населения не вправе требовать у гражданина документы, содержащие сведения об оплате им жилищно-коммунальных услуг, вместе с тем, если такие документы, содержащие сведения о наличии у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, поступают в орган социальной защиты населения в течение срока рассмотрения обращения, он принимает решение об отказе в предоставлении инвалиду мер социальной поддержки. В соответствии с п. 2 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 предоставление мер социальной поддержки приостанавливается по решению органа местного самоуправления при наличии у получателя задолженности по жилищно-коммунальным услугам за 2 месяца и более, либо невыполнении получателем условий соглашения о погашении задолженности, на срок не более 1 месяца. В силу п. 3 ст. 20.1 Закона предоставление субсидий возобновляется по решению органа социальной защиты населения вне зависимости от условий приостановления при наличии уважительных причин образования задолженности, к каковым относятся: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством, стихийные бедствия и иные обстоятельства чрезвычайного характера. При отсутствии уважительных причин образования задолженности возобновление предоставления мер социальной поддержки возможно только при полном погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг либо заключения соглашения о ее погашении. Определением Верховного Суда РФ № 53-АПГ15-24 от 3 июня 2015 года признан недействующим п. 4 ст. 20.1 Закона № 13-2804, предусматривающий прекращение предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в случае непогашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в той мере, в какой его действие распространяется на инвалидов, что не позволяет его применить к инвалидам, получающим меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ. Вместе с тем, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона предусмотрено, что в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг или несогласовании срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки. Указанный пункт Верховным Судом РФ оспорен не был, в связи с чем, принимая решение о прекращении предоставления инвалиду мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения руководствуется именно пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804. При этом в соответствии с п. 7 ст. 20.1 Закона № 13-2804 после полного погашения задолженности или заключения соглашения (выполнения условий соглашения по ее погашению гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки повторно. ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> состоит на учете в Управлении как инвалид <данные изъяты> и в период с 1 июня 2015 года по 30 ноября 2017 года являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. С 1 декабря 2017 года выплата мер социальной поддержки ФИО1 приостановлена и с 1 января 2018 года прекращена на основании ст. 20.1 Закона края № 13-2804, поскольку по состоянию на 30 ноября 2017 года за данным жилым помещением числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 1 июля 2017 года по 30 ноября 2017 года в сумме 20370,65 рублей, о чем по месту регистрации ФИО1 направлены соответствующие уведомления. С момента прекращения выплаты и по настоящее время за назначением мер социальной поддержки ФИО1 в Управление не обращалась, сведения о принятии ею мер по погашению образовавшейся задолженности Управление не располагает. Таким образом, принятые Управлением решения о приостановлении и о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки являются законными и обоснованными. Одновременно представитель ответчика просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, привлеченного к участию в деле определением суда от 21 мая 2019 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, оценив доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно п. 14 указанной нормы инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Красноярском крае указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

При этом в силу п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 11-5397 от 9 декабря 2010 года государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан, предусмотренных ст.ст. 2 - 11 Закона края от 17 декабря 2004 года № 13-2804, включающими в себя в том числе принятие решений о предоставлении (мотивированном отказе в предоставлении), приостановлении, возобновлении и прекращении предоставления субсидий и мер социальной поддержки, уведомление граждан о принятом решении, наделены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (за исключением Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов).

На территории г. Норильска таким органом местного самоуправления, реализующим переданные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в соответствии с Положением, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов № 23/4-497 от 31 марта 2015 года, является Управление социальной политики Администрации г. Норильска.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона края № 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой № об установлении инвалидности с 1 августа 2017 года бессрочно.

На праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО3 принадлежит жилое помещение по адресу: г<адрес>, где ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 21 августа 2009 года.

21 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Администрации г. Норильска с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду. Одновременно с заявлением истцом представлены в Управление справка о расходах на оплату жилищных и коммунальных услуг за жилое помещение, согласно которой по состоянию на 21 августа 2017 года размер задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 11351,08 рублей, размер текущего платежа – 6072,54 рублей, а также соглашение о погашении вышеуказанной задолженности, заключенное с ООО «УК «Город».

На основании протокола назначения субсидии отдельным категориям граждан от 28 августа 2017 года и протокола назначения субсидии на эл. энергию отдельным категориям граждан от 28 августа 2017 года в период с 1 августа 2017 года пожизненно ФИО1 на основании Федерального закона № 181-ФЗ были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, предоставляемых в жилом помещении по адресу: <адрес>, в размере 50%, что составило 817,97 рублей в месяц по оплате коммунальных услуг и 68,09 рублей в месяц по оплате электроэнергии.

Из представленных ответчиком материалов также усматривается, что с 1 декабря 2017 года выплата мер социальной поддержки ФИО1 приостановлена в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании протоколов 14 декабря 2017 года, о чем в адрес истца 15 декабря 2017 года Управлением было направлено письменное уведомление № с предложением погасить образовавшуюся задолженность либо заключить соглашение о реструктуризации долга и представить в Управление соответствующие документы в течение месяца.

На основании протоколов закрытия от 31 января 2018 года предоставление мер социальной поддержки истцу с 1 января 2018 года было прекращено в связи имеющейся задолженностью по оплате жилья, о чем 31 января 2018 года в адрес ФИО1 ответчиком было направлено соответствующее уведомление №.

Из отзыва ответчика на исковое заявление усматривается, что по состоянию на 30 ноября 2017 года у ФИО1 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 20370,65 рублей, что и послужило основанием для приостановления и в дальнейшем для прекращения выплаты мер социальной поддержки.

Не согласившись с решением о прекращении предоставления мер социальной поддержки, ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Норильска с заявлением о проведении проверки по факту нарушения ее социальных прав, по результатам которой прокурор г. Норильска в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с рассматриваемым иском.

Условия предоставления, приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона края № 13-2804, установлены ст. 20.1 указанного Закона. Согласно ч. 1 указанной нормы субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В силу ч. 2 указанной нормы предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении им условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц. Согласно ч. 4 указанной нормы предоставление субсидий прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в ст.ст. 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в силу прямого указания пункта 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, действие настоящего пункта, предусматривающего условия принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Указанные дополнения в п. 4 ст. 20.1 Закона края № 13-2804 были внесены Законом Красноярского края № 10-4209 от 4 февраля 2016 года, вступившим в силу 13 марта 2016 года, после принятия Верховным Судом РФ решения о признании недействующим п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (в редакции закона Красноярского края от 27 июня 2013 года № 4-1466) в той мере, в которой его действие распространено на инвалидов.

Таким образом, в настоящее время законодательный орган Красноярского края исключил право органов местного самоуправления Красноярского края на принятие решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения предоставления ей как инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50%.

Более того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ и изложенных в определении о подготовке дела к судебному разбирательству требований суда, документов, послуживших основанием для приостановления мер социальной поддержки (доказательств наличия указанной задолженности) ответчиком, на которого в рассматриваемом споре возлагается обязанность доказывания законности оспариваемых действий, суду не представлено.

С учетом изложенного оспариваемое стороной истца решение Управления социальной политики Администрации г. Норильска о прекращении с 1 января 2018 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, является незаконным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылался на то, что право органов местного самоуправления на приятие решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804, который не был оспорен в Верховном Суде Российской Федерации, является действующим и подлежит применению.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может. Не смотря на то, что положения пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края № 13-2804 не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, изложенной в приведенном ответчиком в обоснование указанных доводов Определении Верховного Суда РФ от 3 июня 2015 года № 53-АПГ15-24 следует, что положения указанной нормы не подлежат распространению на инвалидов, т.к. Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возможности лишения инвалида права на предусмотренные законом меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг при образовании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено, поскольку само предоставление инвалиду указанных мер социальной поддержки по смыслу Федерального закона № 181-ФЗ в зависимости от исполнения им обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг не состоит.

Необоснованной суд признает и ссылку ответчика на недопустимость ставить в неравное положение инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, по отношению к аналогичной категории инвалидов, являющихся получателями мер социальной поддержки в силу иных правовых оснований, поскольку невозможность принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки лицам, которым указанные меры назначены в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вытекает из прямого указания на то закона, кроме того, вопрос об оценке прав на получение мер социальной поддержки иных категорий граждан предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Иные доводы ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление и направленные на толкование норм права, регулирующих условия и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, выводов суда о незаконности оспариваемого истцом решения не опровергают и при установленных судом обстоятельствах не могут быть приняты во внимание в качестве оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления социальной политики Администрации г. Норильска о прекращении с 1 января 2018 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31 января 2018 года субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан, признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2019 года.