Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-503/2018

УИД 66 RS0030-01-2018-000632-39

Дело №2-503/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2018 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Носовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вышеуказанным исковым заявлением. В исковом заявлении указано, что проведенной проверкой 20.06.2018 установлено, что при входе в административное здание ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница», расположенное по адресу: <...>, в нарушение требований п.7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Выявленные нарушения препятствуют обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых государственных и муниципальных услуг. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница», расположенное по адресу: <...> – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, уважительности причин неявки в суд не сообщил. Представил отзыв от 30.07.2018, согласно которому заявленные исковые требования прокурора города Карпинска признает. На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 31.01.2018 № 141-п ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» входит в перечень медицинских организаций, реализующих Пилотный проект «Бережливая поликлиника». В указанном проекте реализуются несколько приоритетных направлений, в том числе и организация доступной среды для маломобильных групп населения, и организация (совершенствование) системы навигации в поликлинике (это направление движения и цветовые и тактильные, а также установление поручней). Реализация данного проекта рассчитана на 2018-2019 годы. Просит предоставить дополнительное время для оборудования входа в административное здание ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), а именно перенести сроки, заявленные прокурором города Карпинска, до реализации проекта.

Суд, с учетом позиции прокурора, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Карпинска Носову С.А., исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 03.05.2012 № 45-ФЗ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. 41 постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26.12.2014 № 1521, установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей стандартов и свод правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В соответствии с положением п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, предусматривает обязательную установку при входах в здание массового посещения (учреждения социального назначения) для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.06.2018 проведенным прокуратурой города Карпинска осмотром административного здания ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» по факту исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и доступности инвалидам объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры было установлено, что в нарушение требований п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 20.06.2018.

Таким образом, ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований законодательства в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.06.2018 следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» 11.01.2013.

ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе маломобильных граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, ответчик является учреждением отнесенным к категории социально значимых, доступность которого может быть жизненно необходима для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Проанализировав названные положения законодательства, суд пришел к выводу о том, что в ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что препятствует обращению лиц с ограниченными физическими возможностями в указанное учреждение, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими лицами участие в жизни общества, а также получение необходимых государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим осуществление деятельности учреждения здравоохранения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства.

Суд исходит из того, что установка названных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом здания. Ответчиком не оспорено, что здание учреждения не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании. Следовательно, не имеется оснований для освобождения ответчика от обязанности исполнить требования закона по установке информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Выполнение возложенной судом обязанности направлено на обеспечение отображения той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Информация должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Таким образом, иск прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание, удовлетворить.

Обязать ответчика ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в административное здание ГБУЗ СО «Карпинская центральная городская больница», расположенное по адресу: <...> – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме –10.09.2018.

Председательствующий судья: В.В. Базуева