Решение № 2-496/2019 2-496/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-496/2019

Дело №2-496/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 23 июля 2019 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Зайнуллине И.У.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе, обратилось в суд с названным иском, указав, что 28 марта 2019 года сотрудниками ОМВД России по Абзелиловскому району выявлен факт продажи табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в продуктовом магазине «Олимп» ИП ФИО1, расположенном в <адрес>. Таким образом, ИП ФИО1 не приняты действенные и полные меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками. В её отношении составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ от 22 мая 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.15.12.КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате розничной продажи в продуктовом магазине «Олимп», табачных изделий не представляется возможным.

Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Олимп» по адресу: РБ, <адрес>; обязать ответчика принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Олимп» по адресу: PБ, <адрес> и соблюдению ч.ч. 2,5 ст.4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (TP ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территории Российской Федерации табачной продукции»; при удовлетворении искового заявления обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании иск признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление, пояснив, что с последствиями признания иска ознакомлен и согласен.

Выслушав ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов гражданского дела постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ от 22 мая 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.15.12.КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не оспорено.

На основании статьи 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 21. 2.2019 № 65-ПР, территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц (п.2.20).

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Вместе с тем, приведенные выше нормы свидетельствуют, что законом не предоставлено данному органу полномочий на предъявление исков о признании действий лиц противоправными, данный орган лишь правомочен предъявлять иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Противоправность действий ответчика ранее была установлена состоявшимся постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ от 22 мая 2019 г., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности.

В связи с чем, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, признание иска со стороны ответчика, выраженное в письменной форме, после разъяснений последствий такого признания, суд считает возможным удовлетворить исковые требований истца в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по запрету реализации табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Олимп» по адресу: PБ, <адрес>, и соблюдению ч.ч. 2,5 ст.4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (TP ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территории Российской Федерации табачной продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довети до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Д.К. Янузакова