Решение № 12-119/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-119/2026

Дело № 12-119/2026

УИД 04MS0046-01-2025-003336-90


РЕШЕНИЕ

11 марта 2026 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Злотникова Н.К., при секретаре судебного заседания Корнильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Филатовой Е. А., действующей в интересах директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. директор ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 по доверенности Филатова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ЭкоАльянс» исполнена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по направлению сведений о заключении трудового договора с ФИО2 по последнему месту ее службы в МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ».

В судебном заседании представитель директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 по доверенности Филатова Е.А. доводы жалобы поддержала, указав, что в период с 19 февраля 2024 г. по 10 февраля 2025 г. ФИО2 занимала должность главного специалиста Управления административного контроля МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», в связи с чем в адрес МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» 12 февраля 2025 г. направлено соответствующее уведомление.

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Логинов Е.В. пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. является законным и обоснованным, поскольку положениями действующего законодательства предусмотрена обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора по месту замещения лицом должностей государственной и муниципальной службы в течение двух лет после увольнения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что с 10 февраля 2025 г. осуществляет трудовую деятельность в ООО «ЭкоАльянс» в должности специалиста договорной группы службы сбыта по работе с потребителями (договорная группа (ЮЛ)). До трудоустройства в ООО «ЭкоАльянс» она в период с 07 августа 2023 г. по 13 февраля 2024 г. замещала должность муниципальной службы главного специалиста-эксперта в Республиканском агентстве лесного хозяйства, а в период с 19 февраля 2024 г. по 10 февраля 2025 г. должность главного специалиста в МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». В период замещения указанных должностей она предоставляла сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Выслушав защитника, прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту – Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для его возбуждения послужили изложенные в постановлении Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора выводы о невыполнении директором ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, по направлению в десятидневный срок в Республиканское агентство лесного хозяйства сообщения о заключении 10 февраля 2025 г. между ООО «ЭкоАльянс» в лице директора ФИО1 и ФИО2 трудового договора №, в соответствии с которым ФИО2, в период с 07 августа 2023 г. по 13 февраля 2024 г. замещавшая должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству, которая согласно подразделу 2 раздела 5 Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, утвержденного Законом Республики Бурятия от 22 сентября 2006 г. №-III, относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы категории специалисты, принята на работу на должность специалиста договорной группы службы сбыта по работе с потребителями (договорная группа (ЮЛ)).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. постановления о привлечении директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Представитель директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 по доверенности Филатова Е.А., как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и в жалобе на постановление от 02 октября 2025 г. последовательно указывает на то, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ФИО2 направлению в МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», являющееся ее представителем нанимателя (работодателя) по последнему месту службы.

Судом установлено, что в период с 07 августа 2023 г. по 13 февраля 2024 г. ФИО2 замещала должность главного специалиста-эксперта Отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства, на основании приказа руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО3 № лс от 13 февраля 2024 г. она уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 13 февраля 2024 г.

Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы Республики Бурятия в Республиканском агентстве лесного хозяйства, замещение которой связано с коррупционными рисками, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № от 11 июня 2019 г.

После увольнения из Республиканского агентства лесного хозяйства в период с 19 февраля 2024 г. по 10 февраля 2025 г. ФИО2 состояла на муниципальной службе в должности главного специалиста Управления административного контроля МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», которая постановлением Администрации г. Улан-Удэ № от 04 июля 2024 г. включена в Перечень должностей муниципальной службы Администрации г. Улан-Удэ, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 направлено и.о. директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО4 12 февраля 2025 г. в МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» – представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы.

Вопреки доводам Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора из положений указанных правовых норм, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» на работодателя возложена обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы в независимости от ее вида.

Таким образом, ООО «ЭкоАльянс» исполнена предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность по направлению в десятидневный срок сообщения о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы, в связи с чем выводы мирового судьи о совершении директором ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 по доверенности Филатовой Е. А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ЭкоАльянс» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Н.К. Злотникова

Верно: Судья Н.К. Злотникова

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ Республики Бурятия и подшит в дело (материал) № 12-119/2026.