Постановление № 5-886/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-886/2017

Дело № 5-886


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – начальника Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – начальник Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг б/н с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении должностного лица – начальника Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, о применении судом малозначительности, кроме того, просил рассмотреть материал в свое отсутствие.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой документарно выездной проверки Публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс», акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что Филиал ПАО «Мурманскавтотранс» Североморское автотранспортное предприятие в лице директора ФИО1, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг с гражданином <адрес> ФИО2.

В адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг с гражданином <адрес> ФИО2, не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина <адрес> №, выданным Властями <адрес> №, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО2, является гражданином <адрес>.

Из документов, представленных ПАО «Мурманскавтотранс», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество в лице ФИО1, действующего на основании доверенности, и гражданином <адрес> ФИО2 был заключен договор по возмездному оказанию услуг.

Согласно положению о филиале — Североморское АТП Общества (далее - Филиал) Филиал является обособленным подразделением Общества. Филиал не является юридическим лицом и действует на основании настоящего положения, утвержденного Обществом. Филиал осуществляет деятельность от имени Общества. Ответственность за деятельность Филиала перед Обществом несет директор Филиала Общества. Филиал имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием и наименованием Общества. Филиал возглавляет директор Филиала. Директор Филиала назначается Генеральным директором Общества и действует на основании доверенности, выданной Обществом. Директор Филиала руководит деятельностью Филиала в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Филиал задач и функций, результаты деятельности Филиала.

Должностной инструкцией руководителя Филиала Общества регламентировано, что директор Филиала осуществляет оперативное руководство деятельностью Филиала в соответствии с утвержденными Обществом планами. Организует производственно — хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии. Решает вопросы, касающиеся финансово — экономической и производственно — хозяйственной деятельности Филиала, в пределах предоставленных ему прав. Несет ответственность за добросовестность и своевременное предоставление отчетов, оперативной информации.

Доверенностью выданной ПАО «Мурманскавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ № гражданин ФИО1 уполномочен действовать от имени Общества во всех предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе государственных органах, заключать договоры и сделки на выполнение всех видов работ, услуг, стоимость услуг/работ по котором составляет не более 100 000 (сто тысяч) рублей.

Кроме того, приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ № на директора Филиала Общества ФИО1 возложены полномочия по заключению гражданско-правовых договоров по оказанию работ и услуг физическими лицами в интересах Филиала.

В целях реализации данного приказа на ФИО1 возложены обязанности по обеспечению надлежащего контроля за своевременной подготовкой и направлением в государственные органы справок, уведомлений и отчетности, в том числе уведомлений в территориальные органы иммиграционного контроля по <адрес> о заключении, расторжении договоров, связанных с привлечением к работам иностранных граждан в порядке и форме определенными нормативными правовыми актами в данной области правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлек???????????????????l??????????????????????????????V??????????????????????????????J?J????J???????????????????????????????J?J???????????????J?J?J?????????????J?J????J??????????????????J?J?J???????????J?J?J???????????????????????????????????????????????

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АТП ПАО «Мурманскавтотранс» является действующим юридическим лицом, начальником является ФИО1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – начальника Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – начальник Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг б/н с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем допустил правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, формой уведомления, данными АС ЦБДУИГ, ЕГРЮЛ Общества, положением о филиале, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией руководителя предприятия, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, табелями рабочего времени Общества, договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке услуг от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – начальника Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1, к административной ответственности не привлекался полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Североморского АТП ПАО «Мурманскавтотранс» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990925046999.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова