Решение № 2-1182/2017 2-18/2018 2-18/2018 (2-1182/2017;) ~ М-1250/2017 М-1250/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1182/2017

Дело № 2-18 (2018г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «07» февраля 2018 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Приказом отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области № от (Дата) года ФИО1 включен в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений <...> района.

Приказом отдела образования администрации Пензенского района № от (Дата) ФИО1 выделено специализированное жилое помещение по адресу: <...>. Данное жилое помещение введено в эксплуатацию (Дата) отвечает всем техническим и санитарным нормам, имеет общую площадь 36,4 кв.м.

ФИО1, (Дата) дал письменное заявление в отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области о том, что отказывается заключить договор найма, так как его не устраивает данное жилое помещение.

Истец просит суд понудить ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <...> (л.д.2-3).

В судебном заседании представитель истца Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области - Ф.И.О.5, действующая на основании доверенности, поддержала и уточнила заявленные требования, просила суд понудить ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <...>. Дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что предоставленное ФИО1 жилое помещение отвечает всем техническим и санитарным нормам, квартира благоустроена, имеет общую площадь 36,4 кв. м., то есть соответствует требованиям, предусмотренным ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области".

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил суду, что предоставляемая ему квартира не устраивает его по качеству строительных материалов, из которых возведен дом и, кроме того, не соответствует строительным нормам, установленным законодательством, а также проектной документации, поскольку под фундамент дома использованы застройщиком ни винтовые, а старые, бывшие в употреблении трубы; из-за такого фундамента дом может «рухнуть».

Представитель ответчика - Ф.И.О.6 просит в иске отказать, указывает на то, что ФИО1 отказывается подписывать договор до тех пор, пока истец или администрация <...> района не исправят недостатки строительства.

Представитель третьего лица администрации <...> района Ф.И.О.7, действующий на основании доверенности, поддержал позицию истца, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица <...> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны и представителя третьего лица, суд приходит к следующему:

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст.1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органах государственной власти Пензенской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе полномочием по принятию решения о включении (отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) лиц, указанных в ч.1 ст.5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области".

Согласно Решению Собрания представителей Пензенского района Пензенской области № от (Дата). уполномоченным органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, осуществляющим обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с пунктами 1, 2, 4-12 части 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006г. №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» определен отдел образования Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона 15-ФЗ. В случае,если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона 15-ФЗ.

Согласно ст.5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года №1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" (в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда). Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, а также из материалов учетного дела № в отношении ФИО1, предоставленного отделом образования администрации Пензенского района, и установлено судом, приказом Отдела образования Пензенского района Пензенской области № от (Дата). ФИО1 было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.24-25).

Решением <...> районного суда <...> от (Дата) признано незаконным бездействие Отдела образования Пензенского района Пензенской области выразившегося в не постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента смерти матери Ф.И.О.1 умершей (Дата). Приказ Отдела образования Пензенского района Пензенской области № от (Дата) «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», отменен как незаконный. На Отдел образования Пензенского района Пензенской области возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.18-23).

На основании решения суда, приказом отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области № от (Дата) ФИО1 включен в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Пензенского района (л.д.14).

Решением Собрания представителей <...> района Пензенской области третьего созыва от (Дата) № «О включении жилых помещений в специализированный жилой фонд Пензенского района Пензенской области» квартира, расположенная по адресу: <...> включена в специализированный жилой фонд <...> (л.д.31, 32).

Приказом отдела образования администрации <...> № от (Дата) ФИО2 предоставлена квартира общей площадью 36,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>, на условиях найма специализированного жилого помещения.

ФИО1, будучи уведомленным о необходимости явиться в отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области для подписания договора найма специализированного жилого помещения заявлением от (Дата) г., отказался от указанного жилого помещения, ссылаясь на то, что его не устраивает качество строения дома (л.д.26).

Ответчик ФИО1 ссылается на то, что жилой дом, в котором расположена передаваемая ему квартира, в том числе его фундамент, не соответствуют строительным нормам и правилам, а также проектной документации, что и делает квартиру непригодной для использования в качестве жилого помещения.

Указанные обстоятельства, по пояснениям ответчика и его представителя, и являются причиной, по которой ФИО1 отказывается заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика определением суда от (Дата) была назначена судебная экспертиза для определения соответствия объекта строительства требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, причин возникновения несоответствий, если таковые будут выявлены.

После назначения экспертного осмотра от ФИО1 в суд поступило письменное ходатайство об отзыве дела из экспертного учреждения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Ф.И.О.6 пояснили, что производство экспертизы является нецелесообразным, при обнаружении строительных дефектов достаточно будет, если виновные в этом лица их исправят.

В ходе судебного разбирательства судом обозревалась предоставленная истцом проектная документация на двухквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Из акта о приёмке выполненных работ от (Дата) следует, что в соответствии с муниципальным контрактом от (Дата) № комплекс работ по строительству одного двухквартирного дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <...> выполнен в полном объеме, а именно работы по проектированию, строительству, отделке, присоединению к инженерным сетям, благоустройству, ввод в эксплуатацию объекта (л.д.52).

Согласно Разрешению на ввод в эксплуатацию № от (Дата) Администрация <...> района <...> области в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешила ввод в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу; <...> (л.д.27-28).

Из предоставленных сторонами в материалы дела документов следует, что по находящемуся в производстве следователя <...> межрайонного следственного отдела СУ СК России по <...> области материалу проверки № от (Дата) по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации <...> района своих должностных обязанностей была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России № от (Дата), жилой дом и расположенные в нем жилые помещения (квартиры) по адресу: <...> соответствуют требованиям п. 9,10,11. 12, 13, 15. 20, 23, 25, 33. 34 Положения о признании помещения жилым помещением. Жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от (Дата), устанавливающего требования, которым должно отвечать жилое помещение (л.д.120-137).

Данное заключение является письменным доказательством по делу применительно к ст.55 ГПК РФ, выводы его ответчиком не оспорены. Выводы заключения эксперта не противоречат другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Квартира № д. № по <...> является собственностью муниципального образования <...> район <...> области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата) (л.д. 29).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области являясь уполномоченным органом, исполнил возложенную на него законом обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения, ответчик ФИО1 уклоняется от заключения договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

При этом следует учесть, что предоставление указанного жилого помещения производится в рамках исполнения вступившего в законную силу решения <...> районного суда <...> от (Дата), вместе с тем отказ ФИО1 от заключения договора найма в отношении данной квартиры приведет к затягиванию процесса исполнения решения суда, возможности применения к Отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области штрафных санкций вследствие его неисполнения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к специализированным жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не предоставлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу названной нормы с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 (триста) рублей, исходя из сущности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить с Отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий