Решение № 2-194/2018 2-194/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения в предоставлении социальной выплаты в 2018 году,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировала тем, что с рождения проживает в п.Кичера, замужем, имеет троих детей. Собственником жилого помещения не является, и нанимателем по договору социального найма. 06.02.2015 года ее семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена как молодая семья в программу «Жилище» по обеспечению молодых семей жильем. 18.12.2017 г. ей исполнилось 36 лет. Решением администрации района от 11.01.2018 г. ее исключили из указанной очереди ввиду ее возраста. Считает указанное решение незаконно, просит его отменить.

Определением суда от 05.02.2018 г. в качестве третьего лица привлечено Министерство по спорту и молодежной политики Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объёме, суду пояснил, что до сих пор вместе с детьми снимает жилье, так как другого нет, надеялась на эту программу. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 с требованиями не согласна.

Третье лицо Министерство по спорту и молодежной политики Республики Бурятия в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации- каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.(ч.1) Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.(ч.2) Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.(ч.3)

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей»( далее Подпрограмма) Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты.

Согласно раздела пять подпрограммы механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к подпрограмме.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения жилищно-бытовой комиссии МО ГП «п.Кичера» от 27.02.2015 г. состав семьи 5 человек, включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», что подтверждается выпиской из протокола жилищной комиссии, поскольку нуждалась в улучшении жилищных условий и соответствовала требованиям, предъявляемым к ней.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приложение к Подпрограмме: Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;(п.6)

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.(п.7)

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.(п.25)

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

На основании решения жилищной комиссии истец о включена в список МО «Северо-Байкальский район» молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, изъявивших получить социальную выплату по северо-Байкальскому района в 2018 году за номером 75, что подтверждается выпиской из списка.

Несмотря на то, что социальная поддержка гарантируемая подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы истцом до настоящего времени не реализована по причине ограниченного объема финансирования на эти цели, решением администрации МО «Северо-Байкальский район» № 54 от 11.01.2017 г. семье ФИО1, включая весь состав ее семьи отказано в предоставлении социальной выплаты по подпрограмме "Обеспечением жильем молодых семей", изъявившими желание получить социальную выплату в 2018 году".

При этом из списка МО «Северо-Байкальский район» участников, изъявивших получить социальную выплату по северо-Байкальскому района в 2018 году, где истица числиться за номером 75, не была исключена.

Разрешая требования истца, учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что на момент формирования списка и его утверждения 20.06.2017 г. семья истца отвечала критериям участников подпрограммы, возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы по причине достижения одним из участников возраста свыше 35 лет Правилами не предусмотрена, суд считает, что требования истца обоснованы, по сколько необеспеченность ФИО1 социальной выплатой не зависела от ее действий, само по себе достижение ею возраста 36 лет не является правовым основанием для исключения семьи из списка участников долгосрочной целевой программы. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации МО «Северо-Байкальский район» № 54 от 11.01.2018 в предоставлении социальной выплаты в 2018 году по программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» ФИО1 не законным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2018 года

Судья Е.А. Павлова