Решение № 2-1834/2017 2-1834/2017~М-952/2017 М-952/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-1834/2017

Дело № 2-1834/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Черновой К.В.,

с участием истца Кислой И.Н. и ее представителя ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислой ФИО11 Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Согласно приказу начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далееГУ МВД России по Саратовской области)№ №с от ДД.ММ.ГГГГ года, она уволена из органов внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ года на основании п. 2ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении составила20 лет 11 месяцев28 дней, в льготном исчислении - 23 года 02 месяца09 дней.

С данным расчетом истец не согласна, так как ей не были засчитаны в льготном исчислении периоды службы в отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по г. Саратову, поскольку в указанные периоды в ее непосредственные обязанности входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в судебно-следственные органы, органы производящие дознание и органы, осуществляющие экспертную деятельность.

Просит суд включить ей в выслугу лет для назначении пенсии периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца:с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «милиционер охранноконвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова»;с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.01.2007г. в должности «<данные изъяты>»;с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>»;с ДД.ММ.ГГГГ. в распоряжении УВД по г. Саратову;с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>»;с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>»;с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>» и обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. со дня назначения пенсии. Также истец просила взыскать с ответчиков в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУ МВД РФ по Саратовской области и УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что расчет выслуги лет Кислой И.Н. произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что состоит в должности <данные изъяты>, знает Кислую И.Н. с 2003 года с момента ее поступления на службу в органы внутренних дел, истец до увольнения служила вместе с ним, все это время в ее непосредственные обязанности входили <данные изъяты>, данные обязанности не изменялись.

Свидетель ФИО13. в судебном заседании пояснила, что работала с истцом Кислой И.Н. в <данные изъяты> года, с указанного времени и до увольнения основанными обязанностями Кислой И.Н. являлись <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон и свидетелей, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях со 02 декабря 1996 года по 30 декабря 2016 года.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ. она состояла в должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. находилась в распоряжении УВД по г. Саратову.

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. состояла в должности «<данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии.

Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №с ФИО3 была уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года с должности <данные изъяты> (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). Выслуга лет составила в календарном исчислении 20лет11 месяцев28 дней, в льготном - 23года 02 месяца 09 дней (л.д. 12).

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службав изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

При этом, в строке 121 Перечня указана должность командир отделения отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в строке 122- полицейский (милиционер) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Из должностного регламента (инструкций) Кислой И.Н. (л.д. 15-21) следует, что на нее, в том числе, были возложены обязанности непосредственноосуществлятьфункции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из материалов дела также усматривается, что должностные обязанности Кислой И.Н. в спорные периоды службы в должности <данные изъяты> в сравнении с должностными обязанностями за спорные периоды времени, не менялись, в том числе в части выполнения обязанности <данные изъяты>.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находилась в распоряжении УВД по г. Саратову. Пояснения истца и объяснения свидетелей о том, что в данный период ФИО3 продолжала осуществлять свои должностные обязанности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову и в ее непосредственные функции входили охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, достаточными и достоверными доказательствами данного обстоятельства являться не могут. При этом суд учитывает, что должностная инструкция за указанный период времени истцом не представлена.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, сопоставив должностные обязанности Кислой И.Н. в период службы, засчитанный в льготном исчислении с должностными обязанностями в спорный период службы, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды службы ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, отсутствие в штатном расписании указания на наличие должности полицейский (милиционер) отдельного батальона охраны и конвоированияподозреваемых и обвиняемых, не может служить достаточным основанием для отказаКислой И.Н. в зачете спорных периодов ее службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО3 при поступлении на службу в отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову полагала, что в дальнейшем она будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Кислой И.Н. исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (ст. ст. 56, 100 ГПК РФ).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 года № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Факт оплатыКислой И.Н.юридических услуг в сумме 5000 рублей подтверждается приходным ордером по соглашению ЛХ № № (л.д. 22).

Согласно положению о ГУ МВД России по Саратовской области, утвержденному приказом МВД России от 27 апреля 2011 года N 289, ГУ МВД России по Саратовской области входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД России. Руководство деятельностью ГУ МВД России по Саратовской области осуществляет Министр внутренних дел РФ (п. 3). ГУ МВД России по Саратовской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Саратовской области (п. 4). ГУ МВД России по Саратовской области, в том числе является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, а также исполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Саратовской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями (подп. 39 п. 12); представляет в судах интересы Главного управления и по доверенности - интересы МВД России (подп. 21 п. 12); утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Главного управления, подчиненными органами и организациями (подп. 30 п. 12).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ГУ МВД России по Саратовской области является распорядителем средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о взыскании понесенных истцом судебных расходов на оплату услуг представителя с ГУ МВД России по Саратовской области.

Учитывая представленные документы, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, характер объекта судебной защиты, объем оказанной истцу юридической помощи, количество судебных заседаний по делу, исходя из фактических обстоятельств дела и принципа разумности, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу Кислой И.Н. расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кислой ФИО17 удовлетворить частично.

Включить периоды службы Кислой ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за указанные периодыс даты назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части иска Кислой ФИО14 отказать.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в пользу Кислой ФИО15 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 27 февраля 2017 года.

Судья Ю.В. Медная