Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-3327/2018 М-3327/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4012/2018

Дело № 2-4012/2018

Изготовлено 25.10.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль

23 октября 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об устранении нарушений в обеспечении безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 18.07.2017 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи Муниципального образовательного учреждения Средняя школа № 4 (ул.Волкова 5), в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 6.2.27 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и ГОСТ Р 52289 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1. дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети». В нарушение п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» пешеходный переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 не обустроен дорожными ограждениями перильного типа. Геометрические параметры монолитных искусственных дорожных неровностей не соответствуют требованиям п.4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности».

Истец просит возложить на мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ № 4 дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», обустроить пешеходный переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 дорожными ограждениями перильного типа, оборудовать геометрические параметры монолитных искусственных дорожных неровностей, соответствующие требованиям п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности».

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Н. исковые требования уточнила, просила возложить на мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с п.п.6.2.27, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации». Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устранить нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ № 4. расположенного по адресу: <...>, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети», обустроить пешеходных переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 дорожными ограждениями перильного типа.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, просила увеличить срок для устранения указанных нарушений в связи с необходимостью проведения процедур заключения муниципального контракта на выполнение данного вида работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что центром дорожного и технического надзора по г. Ярославлю УГИБДД УМВД России по Ярославской области 18.07.2017 года проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог вблизи Муниципального образовательного учреждения Средняя школа № 4 (ул.Волкова 5), в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 у детского учреждения не нанесена дорожная разметка 1.24.1. дублирующая предупреждающий знак 1.23 «Дети», в нарушение п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходный переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 не обустроен дорожными ограждениями перильного типа.

Указанные факты представителем ответчика не оспариваются.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 названного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статьи 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Мэрия г. Ярославля является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ярославской области.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г.Ярославля.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящий вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге вблизи детских образовательных учреждений должна быть нанесена дорожная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23.

Как следует из п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 1.23 «Дети» размещаются на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ № 4, расположенного по адресу: <...>, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети»; обустроить пешеходный переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 дорожными ограждениями перильного типа, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п.п. 6.2.27, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устранить нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: нанести у МОУ СШ №4, расположенного по адресу: <...>, дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 «Дети»; обустроить пешеходный переход через проезжую часть напротив территории МОУ СШ № 4 дорожными ограждениями перильного типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова