Решение № 2-1522/2025 2-1522/2025~М-1004/2025 М-1004/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1522/2025

Дело № 2-1522/2025

67RS0007-01-2025-001778-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 14 октября 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гринвуд» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Зам. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Гринвуд» о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В ходе проверки установлено, что в собственности ООО «Гринвуд» находится ГТС, расположенное по адресу: д. Войновщина и д. Марьино Пушкинского сельского поселения <адрес>, с кадастровым номером № ххх. В нарушение требований Федерального закона № 117-ФЗ ООО «Гринвуд» допускается эксплуатация ГТС в отсутствии декларации безопасности, что препятствует внесению сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, эксплуатирующая организация в отношении указанных ГТС, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации ГТС, произведения расчета вероятности вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не определена, что не отвечает интересам неопределенного круга лиц и подлежит устранению. Просит суд обязать ООО «Гринвуд» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения и предоставить по итогам заключения комиссии в Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> декларации безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Зубарева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Гринвуд» - по доверенности - ФИО1 против удовлетворения иска не возражал.

Представитель МТУ Ростехнадзора, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора, представителя ответчика ООО «Гринвуд», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены Федеральным законом N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений".

Статьей 3 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" определены понятия, используемые в настоящем законе. Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, кроме прочего, на основании следующих общих требований - обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Статьей 9 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, в том числе: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1893, предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении формируются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляются в орган государственного надзора в составе документов, представляемых для утверждения декларации безопасности.

В силу п. 4 данных Правил государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Номер и срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения является сведениями, подлежащими включению в названный регистр и опубликованию (пункт 22).

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ также закреплено, что при внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

- I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

- II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

- III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

- IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (ранее действовало Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303).

В соответствии с п. 4 Положения декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 ФЗ № 117 формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, к декларации безопасности прилагаются:

а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;

б) акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;

в) расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;

г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

В соответствии с п. 11 Положения N 1892 декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.

Как следует из материалов дела, Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что в собственности ООО «Гринвуд» находится ГТС, расположенное по адресу: д. Войновщина и д. Марьино Пушкинского сельского поселения <адрес>, с кадастровым номером № ххх.

В нарушение требований Федерального закона № 117-ФЗ ООО «Гринвуд» допускается эксплуатация ГТС в отсутствии декларации безопасности, что препятствует внесению сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, эксплуатирующая организация в отношении указанного ГТС, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации ГТС, произведения расчета вероятности вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, не определена.

Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды") в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные зам. Сафоновского межрайонного прокурора требования подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения нарушает требования Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", не позволяет определить полноту данных о гидротехническом сооружении и степени его безопасности, а также о мероприятиях, необходимых для обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, что недопустимо и создает условия возможного причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, а также причинения ущерба окружающей среде вследствие возникновения аварийных ситуаций на ГТС.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает необходимым установить ООО «Гринвуд» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение одного года со дня его вступления в законную силу, поскольку, по мнению суда, данный срок будет отвечать требованиям разумности и принципу исполнимости судебного акта.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на ООО «Гринвуд» обязанность в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения и предоставить по итогам заключения комиссии в Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования зам. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гринвуд» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ООО «Гринвуд» (ИНН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером № ххх и предоставить по итогам заключения комиссии в Отдел государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

(Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг)