Решение № 2А-908/2024 2А-908/2024~М-813/2024 М-813/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-908/2024

2а-1-908/2024

64RS0007-01-2024-001673-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Юдина В.О.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 4 раза для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в месяц, по установленному графику; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и участие в них. Свои требования мотивируют тем, что ФИО1, осужденный приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 10 марта 2021 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 03 марта 2023 года освобожден из мест лишения свободы. Дата погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ – 03 марта 2031 года. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2024 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени, запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. Однако ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что постановлениями от 08 апреля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 14 июня 2024 года - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил не продлевать срок административного надзора, а также возражал против установления административных ограничений в виде запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и участие в них, указывая на необходимость с семьей посещать данные места. Не возражал против увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области, полагавшего необходимым заявленные административные требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 осужден приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 10 марта 2021 года, вступившим в законную силу 30 марта 2021 года, по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как усматривается из справки об освобождении № от 03 марта 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 03 марта 2023 года.

На основании ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление отнесено к категории тяжких. В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, дата погашения судимости по вышеуказанному приговору – 03 марта 2031 года.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 22 февраля 2024 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор.

28 февраля 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора, 29 февраля 2024 года ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод.

Как усматривается из представленных сведений, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается представленными постановлениями: мирового судьи судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области от 08 апреля 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и мирового судьи судебного участка № 1 г. Балашова Саратовской области от 14 июня 2024 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По месту жительства со стороны УУП МО МВД России по Саратовской области ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает совершать противоправные деяния.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора два раза был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем, у суда имеются основания для продления административного надзора и установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух раз в месяц для регистрации.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 4 раза в месяц по установленному графику, запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и участие в них, ввиду чего суд считает необходимым в этой части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 продлить на 6 месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 01 марта 2027 года до 01 сентября 2027 года.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить срок начала действия дополнительного административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 30 июля 2024 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина