Решение № 2-350/2026 2-350/2026~М-218/2026 М-218/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-350/2026

УИД20RS0006-01-2026-000270-86

Дело № 2-350/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 02 апреля 2026 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Амирова У.А.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской дом культуры» Гудермесского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

<адрес> в январе 2026 года соответствии с указанием прокурора Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка исполнения в МБУК «Городской дом культуры» Гудермесского муниципального района» законодательства о противодействии терроризму в ходе, которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №), которым установлены комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

На основании п. 20 Постановления № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) в сфере культуры обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 25 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 45 Постановления № актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Между тем, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждён паспорт безопасности Учреждения. При этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, учреждением до настоящего времени актуализация указанного паспорта безопасности не обеспечена.

Установленные факты несоблюдения требований закона явились основанием для внесения прокурором ДД.ММ.ГГГГ представления.

Вместе с тем, проведенной в январе 2026 года контрольной проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства учреждением меры к актуализации указанного паспорта не приняты.

Выявленные ранее нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Данное нарушение требований действующего законодательства не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступил заявление, в котором руководитель учреждения исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражают, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч. 4.1 ст. 194 ГПК РФ понятны. Ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиками заявленных прокурором исковых требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам учреждения, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской дом культуры» Гудермесского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

2. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской дом культуры» Гудермесского муниципального района устранить допущенные нарушения, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2026

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-350/2025

Копия верна:

Судья У.А. Амиров