Решение № 2-241/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-241/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием старшего помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Гумбатовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2

- о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», пересекающую береговую линию Каспийского моря, площадью пересечения (наложения) 33,73 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: : 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172605,09 Y 382474,45; 3. Х17203, 29433 Y 382471,50747), а также 20-ти метровую береговую полосу Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 1107,78 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1.Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172549,15 Y 382504,43; 3. Х 172542,64672 Y 382493,84139; 4. Х 172592,80117 Y 382454,31255; 5. Х 172603,29433 Y 382471,50747);

- и исключении из Единого государственного реестра прав сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенном по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», площадью 2000 кв.м.,

установил:

прокурор Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании земельного участка на землях водного фонда в <адрес> Республики Дагестан.

Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданскими законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу требований ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Статья 217 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает территорию береговой полосы.

Статьей 6 Водного кодекса РФ закреплено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодеком, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Береговая линия Каспийского моря в <адрес> установлена Западно-Каспийским бассейновым водным Управлением Росводресурсов.

Береговая полоса Каспийского моря шириной 20 метров предназначена для общего пользования граждан, в т. ч. в целях передвижения и пребывания около водного объекта.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», согласно внесенным сведениям Единого Государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО2

Согласно заключению государственного земельного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324 с границами береговой полосы Каспийского моря установлено, что часть отмеченного участка расположена в границах береговой полосы Каспийского моря.

Так часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324 пересекает береговую линию Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 33,73 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172605,09 Y 382474,45; 3. Х17203, 29433 Y 382471,50747), также земельный участок пересекает 20-ти метровую береговую полосу Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 1107,78 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172549,15 Y 382504,43; 3. Х 172542,64672 Y 382493,84139; 4. Х 172592,80117 Y 382454,31255; 5. Х 172603,29433 Y 382471,50747.

Нахождением в частной собственности земель общего пользования (часть береговой полосы Каспийского моря) нарушены права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой для свободного передвижения и пребывания около водного объекта, на распоряжение муниципальным образованием землями, собственность на которые не разграничена.

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», пересекающую береговую линию Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 33,73 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: : 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172605,09 Y 382474,45; 3. Х17203, 29433 Y 382471,50747), а также 20-ти метровую береговую полосу Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 1107,78 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172549,15 Y 382504,43; 3. Х 172542,64672 Y 382493,84139; 4. Х 172592,80117 Y 382454,31255; 5. Х 172603,29433 Y 382471,50747).

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенном по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», площадью 2000 кв.м.

В судебном заседании представитель Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Гумбатова А.З. поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 исковое заявление не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации городского округа « <адрес>» ФИО4 поддержал исковое заявление истца и не возражал в его удовлетворении.

Представители - Администрации МР «<адрес>», Западно-Каспийского бассейнового водного управления Росводресурсов, Публично - правовой компании «Роскадастр» по РД, Управления Росреестра по РД, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, на судебное заседание не явились, представителя не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 6 ЗК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Как указано из содержания искового заявления, в ходе проверки, проведенной Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», согласно внесенным сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ (05:08:000064:324-05/099/2022-4) находится в собственности ФИО2.

Из акта государственного земельного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан «Об обследовании земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324» следует, что в ходе сопоставления земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324 с береговой линией Каспийского моря в специальном картографическом программном обеспечении (ГИС Mapinfo) установлено, что земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «причалы для маломерных судов».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок находится в собственности у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации 05:08:000064:324-05/099/2022-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

При сопоставлении земельного участка с береговой линией Каспийского моря в специальном картографическом программном обеспечении (ГИС Mapinfo) установлено, что земельный участок пересекает береговая линия Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 33,73 кв.м, (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1. X 172587,81171 Y 382483,70998; 2. X 172605,09 Y 382474, 45 3. Х172603,29433 Y 382471,50747), также земельный участок пересекает 20-ти метровую береговую полосу Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 1107,78 кв.м, (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1. X 172587,81171 Y 382483,70998; 2. X 172549,15 382504,43; 3. X 172542,64672 Y 382493,84139; 4. Х2172592,80117 Y 382454,31255; 5. X 172603,29433 Y 382471,50747).

Статьей 1 Грк РФ, определяющей понятия, используемые в данном кодексе, установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными договорами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

С учетом изложенного, проверка соблюдения указанных требований закона осуществляется при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от 15.05.2015г. собственником земельного участка, площадью 10000 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», категория - «под личное хозяйство, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, являлась ФИО5 (основание: договор куплипродажи (купчая) и передаточный акт земельного участка от 29.04.2015г.), из которого впоследствии был выделен земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, площадью 2000 кв.м., установлены и согласованы границы земельного участка, и который был приобретен ФИО8

На основании договора купли-продажи (купчая) и передаточного акта от 27.10.2020г. ФИО9 приобрела у ФИО8 земельный участок, площадью 2000 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», назначение - «под личное подсобное хозяйство», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно свидетельству <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок по праву наследования по закону перешел от умершей ФИО9 к ФИО2

Из выписки их ЕГРН следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «причалы для маломерных судов», кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (номер государственной регистрации права 05:08:000064:324-05/099/2022-4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела подтверждается, что оформление в собственность ФИО2 спорного земельного участка осуществлено на законных основаниях.

Из представленного истцом акта государственного земельного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан ФИО10 «Об обследовании земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324», не представляется возможным определить дату проведения обследования и составления Акта обследования, источник происхождения самого Акта, подпись государственного инспектора печатью не заверена.

В акте отсутствует ссылка на основания проведенного обследования.

В судебное заседание подлинники либо надлежаще заверенные копии материалов прокурорской проверки, на которые указывает истец в исковом заявлении, не представлены.

Согласно заключению кадастрового инженера <адрес> ФИО11 следует, что согласно сведениям из ЕГРН Росреестра земельный участок с кадастровым № полностью расположен в границах Муниципального образования «<адрес>», расположен на расстоянии 2,783 км. от ближайшей границы МР «<адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324 расположен на расстоянии 21,14 м. от ближайших внешних границ муниципального образования городской округ «<адрес>».

Ближайшие внешние границы городского округа «<адрес>» в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым №, расположены на расстоянии 51,27 м. от фактического уреза воды Каспийского моря.

Ближайшие внешние границы населенного пункта городской округ «<адрес>» в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым №, расположены на расстоянии 51,27 м. от фактического уреза воды Каспийского моря.Определить, находится ли в пределах курортной зоны на побережье Каспийского моря, земельный участок с кадастровым № в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № от 27.05.1993г. «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в <адрес>», не представляется возможным, в связи с отсутствием в представленном документе каталога координат границ указанных зон, а также отсутствия привязок характерных точек границ зон к долговременным объектам на местности искусственного или естественного происхождения.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы №-Э-23 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что: согласно сведениям из Публичной кадастровой карты РФ, площадь земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:3ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

Согласно представленной на исследование Выписке из ЕГРН от 14.02.2023г. на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, площадь указанного земельного участка равна 2000+/-16 кв.м.

Согласно представленному на исследование Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:3ДД.ММ.ГГГГ м2. В ходе замеров на местности определены координаты поворотных точек фактических границ земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324. <адрес> земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324,определенная в ходе замеров на местности, равна 2000 кв.м.

В ходе исследования определено, что фактическая конфигурация, площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, соответствуют его конфигурации, площади и местоположению согласно сведений из Единого государственного реестр движимости (ЕГРН).

Объектом исследования является береговая линия Каспийского моря на участке местности, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>.

Береговая линия (урез воды) - линия пересечения поверхности моря, озера и других водных объектов с поверхностью суши.

В ходе замеров на местности были определены фактические координаты уреза воды Каспийского моря на рассматриваемом участке местности.

Установлено, что поставленная на учет в ЕГРН береговая линия Каспийского моря не соответствует фактической линией уреза воды Каспийского моря на рассматриваемом участке местности. Разница в расположении береговой линии согласно ЕГРН и фактической береговой линией на данном участке местности составляет около 76 м.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324 накладывается на береговую линию Каспийского моря, площадь наложения составляет 34 кв.м.

В ходе замеров на местности определены фактические координаты береговой линии Каспийского моря в районе расположения исследуемого земельного участка. Установлено, что наименьшее расстояние от фактического уреза воды, линии пересечения водной поверхности Каспийского моря до земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324 равно 76,20 м. - в ходе замеров на местности определены фактические координаты береговой линии Каспийского моря в районе расположения исследуемого земельного участка.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324 расположен выше уровня уреза воды Каспийского моря, разница высот варьируется от 3 до 9 м.; Береговая полоса (также береговая полоса водных объектов общего пользования) в законодательстве Российской Федерации - это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования. Береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации полоса земли, шириной 20 метров от края воды.

Согласно сведений из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324 накладывается на береговую полосу Каспийского моря, равной 20 м, площадь наложения составляет 1109 м2.

В ходе замеров на местности определены фактические координаты береговой линии Каспийского моря в районе расположения исследуемого земельного участка. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324 расположен за фактическими границами береговой полосы, равной 20 м., и не накладывается и не пересекает границы береговой полосы Каспийского моря.

Из представленной экспертом фототаблицы усматривается, что какихлибо препятствий либо ограничений для свободного доступа граждан к воде не имеется.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Суд принимает к качестве достоверного доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения экспертов, в связи с чем, указанное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку в судебном заседании отсутствуют достаточные доказательства нарушения расположением земельного участка ФИО2 береговой линии Каспийского моря, следовательно, ответственность ФИО2 не презюмируется, в связи с чем оснований для применения к ответчику такой меры, как признание отсутствующим права собственности гражданина на часть земельного участка и об исключении из Единого государственного реестра прав сведений о земельном участке, у суда не имеется.

В соответствии с п. 5 ст. 6 ВК РФ информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

В судебное заседание представителем истца не представлено доказательств наличия информационных знаков о наличии каких-либо ограничений, устанавливаемых вдоль берега Каспийского моря на рассматриваемом участке местности.

Представителем истца - Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры и третьим лицом - Администрации городского округа «<адрес>» также не представлено доказательств не соблюдения иных требований, указанных в п. 5 ст. 6 ВК РФ, и материалы дела такие данные не содержат.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что Администрация МР «<адрес>» либо ответчик были уведомлены о наличии зарегистрированной в ЕГРН береговой линии, препятствующей, соответственно, Администрации МР «<адрес>» предоставить спорный земельный участок гражданину в собственность, а ФИО2 принять его в собственность.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что в ст. 215 ГК РФ закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований, занятие земельного участка или части земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу п. 52 ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда РФ №-КГ15-47).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у ответчика основания возникновения права и наличие такового у истца.

В соответствии с абз. 3 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, применение которого возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Спорный земельный участок находится в пределах территории МР «<адрес>», Администрация муниципального района распорядилась указанным земельным участком как собственным в соответствии с требованиями закона, предоставив его в собственность гражданину, который впоследствии в 2022 году перешел в собственность ФИО2, то есть в рассматриваемый период Российская Федерация не являлась стороной этой сделки, а предъявленный иск направлен на возвращение в федеральную собственность земельных и водных объектов, находящихся во владении и пользовании ответчика.

Из анализа положений глав 13, 14 и 20 ГК РФ следует, что право на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом (определение Верховного Суда РФ №-ЭС14-6057).

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске (определение Верховного Суда РФ №-ЭС16-13388). Дербентским межрайонным природоохранным прокурором требований об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения заявлено не было.

Право граждан пользоваться береговой полосой водного объекта предусмотрено п. 8 ст. 6 ВК РФ, и это право не поставлено в зависимость от 17 нахождения береговой полосы в государственной либо частной собственности.

Любой собственник береговой полосы обязан обеспечить гражданам реализацию их права на доступ к водному объекту.

Граждане, считающие свое право доступа к водному объекту нарушенным, имеют право на обращение в суд с иском о нечинении препятствий к доступу, не оспаривая при этом законность возникновения права собственности.

Не являясь собственником береговой полосы, такие граждане не вправе требовать прекращения права собственности ответчика на береговую полосу или передачи её в собственность и владения публично-правового образования, так как данный способ правовой защиты предоставляется только собственнику.

Доказательств того, что нахождение земельного участка в собственности ФИО2 влечет за собой ограничение прав граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования либо, что ответчик препятствует доступу граждан к береговой полосе и водному объекту суду не представлено, не установлено это и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25.04.2023г. № указал, что Конституция РФ рассматривает органы местного самоуправления в качестве одной из форм осуществления гражданами местного самоуправления (ст. 130 ч. 2), которое гарантируется правом на судебную защиту (ст. 133).

В свою очередь, по смыслу ч. 5 ст. 27 Водного кодекса РФ и п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа призваны обеспечивать свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и такое обеспечение относится к вопросам местного значения данного муниципального образования (равно как и других видов муниципальных образований), что означает наличие у соответствующих органов местного самоуправления законодательно определенной компетенции по созданию необходимых условий для реализации гражданами указанного права, а соответственно, и возможности подачи иска в защиту 18 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований истца.

ДД.ММ.ГГГГ определением Каякентского районного суда по делу приняты обеспечительные меры в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:324, площадью 2000 кв.м., из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования «причал для маломерных судов», расположенный по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", при отказе в удовлетворении иска обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта.

Учитывая изложенное и то, что обеспечительные меры наложены до рассмотрения дела по существу, в настоящее время необходимость в обеспечительных мерах отсутствует, в связи с чем обеспечительные меры необходимо снять.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2

- о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», пересекающую береговую линию Каспийского моря, площадью пересечения (наложения) 33,73 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: : 1. Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172605,09 Y 382474,45; 3. Х17203, 29433 Y 382471,50747), а также 20-ти метровую береговую полосу Каспийского моря, площадь пересечения (наложения) составляет 1107,78 кв.м. (поворотные точки площади наложения земельного участка с береговой линией Каспийского моря имеют следующие точки координат: 1.Х 172587,81171 Y 382483,70998; 2. Х 172549,15 Y 382504,43; 3. Х 172542,64672 Y 382493,84139; 4. Х 172592,80117 Y 382454,31255; 5. Х 172603,29433 Y 382471,50747);

- и исключении из Единого государственного реестра прав сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:324, расположенном по адресу: <адрес>, в районе Рыбного поселка <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «причалы для маломерных судов», площадью 2000 кв.м., отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 25.11.2025