Решение № 2-588/2019 2-588/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-588/2019

Дело № 2-588/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 марта 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шабалиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

истца ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ..... ребенка ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Березники ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах в интересах ..... ребенка ФИО3., к администрации ..... о предоставлении жилья и возмещении арендной платы за жилое помещение,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ..... ребенка ФИО3, обратились в суд с иском к ответчику администрации ..... о предоставлении жилья и возмещении арендной платы за жилое помещение. Обозначенные требования истцы мотивировали тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения, а именно двух комнат в трехкомнатной квартире, находящейся по адресу: ....., и зарегистрированы в нем. Постановлением администрации ..... № от ..... ..... в ..... признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, расположенных в доме, нужно освободить занимаемые помещения в срок до ...... ..... в адрес истцов было направлено уведомление, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ..... №, многоквартирный ..... признан аварийным и подлежащим сносу. ..... между истцами и АО «Корпорация развития .....» был заключен договор № участия в долевом строительстве. Срок передачи застройщиком квартиры – № Истцы ....., ..... обращались в администрацию ..... с заявлениями о предоставлении жилья. Также истцы с такой просьбой обращались к ...... Истцам были предоставлены жилые помещения для временного проживания по адресам: ..... (отсутствует ремонт), ..... (протекает кровля, а соответственно потолок в квартире), ..... (однокомнатная квартира, комната около 15 кв.м.), ..... (две комнаты в четырехкомнатной квартире, в квартире отсутствуют межкомнатные двери, проживание двух семей невозможно). Истцы полагают, что названные жилые помещения не являются благоустроенными и невозможны для проживания, в связи с чем отказались от жилых помещений. По настоящее время жилое помещение истцам не представлено. Истцы полагают, что имеют право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 44,7 кв.м., по степени благоустройства применительно к условиям их жилого помещения, находящегося в черте ...... В связи с отсутствием проживать в аварийном доме (дом отключен от всех жизненноважных коммуникаций), ..... истцами был заключен договор аренды жилого помещения по адресу: ....., с ФИО5 Исходя из условий указанного договора, арендная плата составляет 13000 рублей в месяц. За время проживания арендная плата составила 39000 рублей. Истцы просят учесть, что н/л ФИО3 пойдет в 1 класс и, учитывая интересы ребенка, просят обязать ответчика предоставить помещение для проживания на правом берегу ...... Истцы полагают, что ввиду длительного непредоставления им жилого помещения, им причинен моральный вред, размер компенсации которого оценили в 10000 рублей. Кроме того, за составлением искового заявления ФИО2 обращалась за юридической помощью, плата за которую составила 5000 рублей. Истцы просили обязать администрацию ..... предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма другой благоустроенное применительно к условиям, не ухудшающим прежнее положение жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте ..... (правый берег), общей площадью не менее 44,7 кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат; взыскать с администрации ..... в пользу ФИО2 денежные средства в счет возмещения выплаты арендной платы за жилое помещение по адресу: ....., в размере 39000 рублей, взыскать с администрации ..... в пользу ФИО2 денежные средства в счет компенсации расходов на юридические услуги в размере 5000 рублей; взыскать с администрации ..... в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 150 рублей и 1370 рублей; взыскать с администрации ..... в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 150 рублей. Взыскать с администрации ..... в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 возмещение морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ..... ребенка ФИО3, на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ..... ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что требования о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма не подлежат удовлетворению, так как на основании п. 4.3.1 Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета ..... бюджету ..... на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в ....., утвержденного Постановлением ..... №-п от ..... истцам была предоставлена социальная выплата в связи с нахождением дома в зоне вероятных разрушений при техногенной аварии. ..... в ..... признан аварийным (непригодным для проживания) вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения .....» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в .....»). В связи с чем, применение норм жилищного законодательства нецелесообразно. Согласно п.п. 4.3.1, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Порядка ФИО1, ФИО2, ФИО3 заключили договор участия в долевом строительстве, приобретают за счет социальной выплаты трехкомнатную ..... в ...... Срок сдачи дома был 4 квартал 2018. Истцам предлагался маневренный жилищный фонд муниципального образования «.....» по адресам: ....., ....., ....., ....., однако истцы фактически проигнорировали данное предложение. По обозначенным причинам представитель не согласилась с требованиями о взыскании арендной платы, судебных расходов.

Представитель третьего лица АО «Корпорация развития .....» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что нанимателем двух комнат в трехкомнатном жилом помещении по адресу: ....., на основании договора социального найма является ФИО6 В качестве членов ее семьи, совместно с ней проживают ФИО7, ФИО3 (л.д. 10).

Согласно постановлению администрации ..... края от ..... № ..... в ..... признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено собственникам жилых помещений, расположенных в доме освободить занимаемые помещения в срок до ....., обеспечить снос дома в срок до ..... (л.д. 12-13).

Постановлением администрации ..... от ..... № ..... в ..... включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения ..... (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в .....»)», утвержденную постановлением ..... от ..... №-п, постановлено внести изменения в постановление администрации ..... края от ..... №, установить срок отселения граждан, проживающих в доме, до ..... (л.д. 64-65).

..... между ФИО2, ФИО1, ФИО3 и Управлением имущественных и земельных отношений администрации ..... заключено соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома (л.д. 69-70).

..... ФИО1 подала в Управление имущественных и земельных отношений администрации ..... заявление с просьбой предоставить маневренное жилье до конца 2019 года, состав семьи 3 человека (л.д. 36).

..... ФИО1 подала в Управление имущественных и земельных отношений администрации ..... заявление с просьбой предоставить маневренное жилье в виде отдельной двухкомнатной квартиры не менее 44,7 кв.м. (л.д. 37).

Ответчиком заявлено, а истцами не оспаривается, что администрацией ..... для временного проживания были предложены маневренные жилые помещения по адресам: ....., ....., ..... ....., в ......

Указанное обстоятельство соответствует п. 1.7.3 Положения о Порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда муниципального образования «.....», утвержденному решением Березниковской городской ..... № от ....., согласно которому жилые помещения маневренного фонда предоставляются в соответствии со ст. 95 ЖК РФ для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных ситуаций (л.д. 71-80).

Исходя из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «.....»:

- квартира, общей площадью 33,7 кв.м., по адресу: ....., числится в реестре муниципального образования «.....» (л.д. 81, 82-83). Согласно акту от ..... указанное жилое помещение соответствует требованиям, утвержденным решением Березниковской городской Думы от ..... № «Об определении элементов благоустроенности жилых помещений применительно к условиям .....» (л.д. 84);

- квартира, общей площадью 43,9 кв.м., по адресу: ....., числится в реестре муниципального образования «.....» (л.д. 86, 88-89). Согласно акту от ..... указанное жилое помещение соответствует требованиям, утвержденным решением Березниковской городской Думы от ..... № «Об определении элементов благоустроенности жилых помещений применительно к условиям .....» (л.д. 84);

- квартира, общей площадью 102 кв.м., по адресу: ..... числится в реестре муниципального образования «.....» (л.д. 90, 91-92). Согласно акту от ..... указанное жилое помещение соответствует требованиям, утвержденным решением Березниковской городской Думы от ..... № «Об определении элементов благоустроенности жилых помещений применительно к условиям .....» (л.д. 84);

- квартира, общей площадью 44 кв.м., по адресу: ....., числится в реестре муниципального образования «.....» (л.д. 94). Согласно акту от ..... указанное жилое помещение соответствует требованиям, утвержденным решением Березниковской городской Думы от ..... № «Об определении элементов благоустроенности жилых помещений применительно к условиям .....» (л.д. 84).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании не установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны в установленном порядке малоимущими, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Более того, установлено, что истцам неоднократно предлагались жилые помещения маневренного фонда, однако, от истцов последовал отказ. Объективных уважительных причин отказа от предоставляемых жилых помещений судом не установлено. При этом, истцы, как установлено в судебном заседании, фактически осмотрели только одну из предложенных квартир маневренного фонда, но она их не устроила, при этом со слов соседей и иных лиц истцы установили, что остальные предложенные квартиры не являются благоустроенными и пригодными для проживания. Такие выводы истцов объективными доказательствами не подтверждены и расцениваются судом как голословные. Действия истцов в данной части суд расценивает злоупотреблением правом, поскольку истцы добровольно отказались от права пользования предложенными жилыми помещениями.

Кроме того, суд учитывает, что Постановлением ..... от ..... №-п (ред. от .....) утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения .....». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в .....», являющей приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» ......

..... ..... принято Постановление №, которым утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета ..... бюджету ..... на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» ......

Согласно пп. 6.3-6.5 Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией ..... и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

Перечисление социальных выплат производится администрацией ..... на счет продавца либо застройщика, указанный в договоре.

Установлено, что ..... между АО «Корпорация развития .....» (застройщик), ФИО1 (участник долевого строительства-1), ФИО2 (участник долевого строительства-2), ФИО3 (участник долевого строительства-3), администрацией ..... (администрация) заключен договор № № участия в долевом строительстве, согласно которому застройщик обязался в предусмотренный в договоре срок с привлечением других лиц построить (создать) дом, указанный в п. 1.1.1 настоящего договора, в порядке, установленном договором, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома передать соответствующий объект долевого строительства участникам долевого строительства, администрация обязуется перечислить социальную выплату, предназначенную для переселения участника долевого строительства на условиях настоящего договора, а участники долевого строительства обязуются принять квартиру у застройщика при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Согласно п. 3.2 договора, срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства – не позднее 4 квартал 2018.

В соответствии с п. 3.3 договора, квартира будет принадлежать участникам долевого строительства на праве общей долевой собственности в следующих долях: ФИО2 – 1/3, ФИО1 – 1/3, ФИО3 – 1/3. (л.д. 16-35).

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, администрацией ..... в полной мере исполнены обязанности по обеспечению истцов жилым помещением, в частности администрация выступила стороной договора участия в долевом строительстве дома, взяв на себя обязательство перечисления социальной выплаты, с последующей передачей квартиры истцам на праве долевой собственности, кроме того, до момента передачи квартиры неоднократно предлагала истцам воспользоваться жилыми помещениями маневренного фонда.

При таких обстоятельствах, судом не усмотрено оснований для удовлетворения требований истцов о предоставлении жилья.

Также судом не усмотрено оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании арендной платы, поскольку администрацией ..... предпринят перечень исчерпывающих мер к предоставлению истцам жилого помещения, действия истцов в части отказа от предоставляемых жилых помещений маневренного фонда нельзя отнести к добросовестным.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению исковые требования о компенсации морального вреда, судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах в интересах ..... ребенка ФИО3., к администрации ..... о предоставлении жилья и возмещении арендной платы за жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья