Решение № 2-1217/2025 2-1217/2025~М-1131/2025 М-1131/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1217/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1217/2025 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество – здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 855,3 кв. м закреплено на праве оперативного управления за МДОУ Куркинский детский сад № «Родничок». Также, постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество - здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 2060, 5 кв. м закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Куркинская начальная общеобразовательная школа». Постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «Куркинская начальная общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения его к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №». Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ Куркинский детский сад № «Родничок» реорганизовано путем присоединения его к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №». Согласно техническому паспорту здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> А, 1969 года постройки. В соответствии с техническим паспортом здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, 1971 года постройки. Однако, в нарушении требований действующего законодательства, а также в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №» не проводился эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий: детского сада по адресу: <адрес>А, детского сада по адресу: <адрес>А, путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения. Указанные обстоятельства могут привести к аварийному состоянию (разрушение конструкций и т.п.), повлечь нарушение работы социально значимого объекта, причинение вреда жизни и здоровью воспитанников детского сада, а также порчу и преждевременный вывод из эксплуатации муниципального имущества, возникновение дополнительных финансовых обязательств муниципального образования, образовательного учреждения по приведению муниципального имущества в нормативное состояние. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №» внесено представление, которое признано обоснованным. Однако, по результатам рассмотрения представления меры к устранению нарушений фактически не приняты. На основании вышеизложенного, истец просит суд: обязать ответчика – МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и мониторинг технического состояния, в том числе инженерно-технического обеспечения здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 2060,5 кв. м. в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2024.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, просила суд: обязать МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и мониторинг технического состояния, в том числе инженерно-технического обеспечения здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 2060,5 кв. м, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2024.

Представитель ответчика – МКОУ Куркинская СОШ № в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с положениями п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.5 ст.55.25 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Как указано в ч.ч.6,7,8 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч.9 ст.55.24 ГрК РФ).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с п.3.1 и 3.9 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения») техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений является «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Куркиноского района Тульской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество – здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 855,3 кв. м закреплено на праве оперативного управления за МДОУ Куркинский детский сад № «Родничок».

Также, постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество – здание детского сада с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, общей площадью 2060, 5 кв. м закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Куркинская начальная общеобразовательная школа».

Постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ «Куркинская начальная общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения его к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №».

Постановлением администрации МО Куркинский район от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ Куркинский детский сад № «Родничок» реорганизовано путем присоединения его к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №».

Согласно техническому паспорту здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> А, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

В соответствии с техническим паспортом здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, а также в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2» не проводился эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий: детского сада по адресу: <адрес>А, путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, однако меры к устранению нарушений фактически не приняты.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №» устранены.

Исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ч.1 ст.45 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный истцом срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальнле казенное общеобразовательное учреждение «Куркинская средняя общеобразовательная школа № 2в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и мониторинг технического состояния, в том числе инженерно-технического обеспечения здания детского сада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 2060,5 кв. м, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 20.10.2025.