Постановление № 5-1525/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1525/2020

Дело № 5-1525/2020

УИД 42RS0005-01-2020-005669-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Быданцев Николай Алексеевич,

с участием:

государственного инспектора отдела по надзору за предприятиями химического и оборонно-промышленного комплекса и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Химпром» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Химпром» (ООО «Химпром»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Химпром» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Химпром» по адресу: <адрес>, «Участок транспортирования опасных веществ», рег. № допускает эксплуатацию в технологическом процессе вагона-цистерны № с истекшим сроком службы (срок службы истек ДД.ММ.ГГГГ), предназначенной для перевозки опасного груза – пропиленоксид в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ходовых частей, рамы, ударно-тяговых приборов и тормозов вагона-цистерны №; допускает эксплуатацию в технологическом процессе вагона-цистерны № с истекшим сроком службы (срок службы истек ДД.ММ.ГГГГ), предназначенной для перевозки опасного груза в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ходовых частей, рамы, ударно-тяговых приборов и тормозов вагона-цистерны № и котла-утилизатора, что является нарушением ст.ст. 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законный представитель ООО «Химпром» генеральный директор ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки у суда отсутствуют; просил рассмотреть дело в его отсутствие с участие представителей ООО «Химпром» ФИО5 и ФИО3

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КРФобАП, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Химпром» в отсутствие законного представителя ФИО4, с участием представителей ООО «Химпром» ФИО5 и ФИО3, поскольку права и законные интересы юридического лица нарушены не будут.

В судебном заседании представители ООО «Химпром» ФИО5 и ФИО3 вину ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения признали полностью. Пояснили, что вагоны-цистерны № и № являются собственностью ООО «<данные изъяты>»; ООО «Химпром» эксплуатировало указанные вагоны-цистерны на основании договора аренды № от 23ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время вагон-цистерна № возвращена ООО «<данные изъяты>»; из вагона-цистерны № необходимо осуществить слив окиси этилена.

Государственный инспектор отдела по надзору за предприятиями химического и оборонно-промышленного комплекса и транспортированием опасных веществ Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что считает вину ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной; подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении; пояснила, что вагон-цистерна № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории ООО «Химпром».

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, считаю, что вина ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо признания вины представителями ООО «Химпром», а также» пояснений государственного инспектора подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, в отношении ООО «Химпром» (л.д. 4-7);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-28);

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-33);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35-62);

- уставом ООО «Химпром» (л.д. 63-87);

- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-89);

- карточкой учета опасного производственного объекта «Участка транспортирования опасных веществ» (л.д. 90-91);

- копией журнала приема ЖДЦ (л.д. 107-109);

- копией технического паспорта вагона-цистерны № (л.д. 110-113);

- заключением экспертизы промышленной безопасности №, согласно которому вагон-цистерна № может быть допущена к эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-116);

- копией технического паспорта вагон-цистерны № № (л.д. 117);

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, представленными в судебном заседании;

- уведомлением о внесении в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением экспертизы промышленной безопасности №№№ на котел вагона-цистерны №, представленными в судебном заседании.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КРФобАП, в связи с чем, расцениваю их как допустимые и относимые.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а действия ООО «Химпром» квалифицирую по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку ООО «Химпром» организована деятельность с нарушением ст.ст. 7, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Опасным производственным объектом, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», является предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к настоящему Федеральному закону.

Юридическое лицо ООО «Химпром», согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре А68-02398 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов.

Согласно перечню опасных производственных объектов, указанных в приложении к свидетельству о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, ООО «Химпром» эксплуатирует опасный производственный объект – участок транспортирования опасных веществ регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Химпром» эксплуатируются вагоны-цистерны № и №, предназначенные для перевозки опасных грузов с истекшими сроками службы и с отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, в отсутствие экспертизы промышленной безопасности ходовых частей, рамы, ударно-тяговых приборов и тормозов, применяемым на опасном производственном объекте, а потому должно соответствовать требованиям промышленной безопасности, что безусловно влечет за собой обязанность юридического лица ООО «Химпром» по соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Несоблюдение требований промышленной безопасности может привести к неконтролируемым последствиям.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Химпром», имея возможность для соблюдения норм промышленной безопасности по осуществлению эксплуатации опасных производственных объектов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ст. 9).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной в сроки, указанные в ч. 2 ст. 7 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что деятельность ООО «Химпром» посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. В данном случае общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации объекта для жизни и здоровья людей, не приняло надлежащие меры по соблюдению требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не опровергается показаниями представителей юридического лица, что ООО «Химпром» не проведена экспертиза промышленной безопасности ходовых частей, рамы, ударно-тяговых приборов и тормозов вагонов-цистерн. Кроме этого, эксплуатация вагонов-цистерн осуществляется с истекшим сроком годности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Химпром» не соблюдает установленные нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов запреты и ограничения, обеспечивающие промышленную безопасность.

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП, поскольку инкриминируемое ООО «Химпром» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Химпром».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств учитываю фактическое признание ООО «Химпром» вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенных нарушений, в том числе к прекращению эксплуатации указанных вагонов-цистерн.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 98-103).

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Химпром» нарушение представляет непосредственную угрозу здоровью работников организации, нарушает условия труда работников предприятия, суд считает необходимым назначить ОАО «Химпром» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации (вагонов-цистерн № и №), эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Участок транспортирования опасных веществ», расположенном по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В свою очередь, принимаю во внимание, что во избежание аварийной ситуации, для безопасной раскачки из вагона-цистерны № необходимо произвести слив окиси этилена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Химпром» (ООО «Химпром»), <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности технических устройств с истекшим сроком эксплуатации – вагона-цистерны № и вагона-цистерны №, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Участок транспортирования опасных веществ», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ, разрешив для безопасной раскачки вагона-цистерны № произвести слив окиси этилена.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КРФобАП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Обществу с ограниченной ответственностью «Химпром» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП, на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Быданцев