Решение № 2-584/2025 2-584/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-584/2025

Дело № 2-584/2025

УИД: 29RS0004-01-2025-000828-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 9 декабря 2025 года

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А.,

при секретаре Абрешитовой Е.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Воронцовой С.М., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Березниковский индустриальный техникум» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Березниковский индустриальный техникум» (далее – ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплексное обследование технического состояния зданий по адресам: <адрес>, <адрес>, с привлечением специализированной организации, имеющей право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Виноградовского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о собственности, допущенные ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум», а именно контроль за техническим состоянием зданий путем проведения систематических плановых обследований с использованием современных средств технической диагностики не осуществляется: современные средства технической диагностики не используются, комплексное обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики с привлечением специализированной организации не проводится. Не выполнение данной обязанности влечет несвоевременное выявление дефектов конструктивных элементов и других характеристик надежности и безопасности зданий, создает угрозу безопасности для находящихся в зданиях образовательной организации работников, обучающихся, посетителей, др., что не обеспечивает гарантированной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих, может привести к утрате или повреждению объектов государственной собственности. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца – старший помощник прокурора Воронцова С.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум» ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился. Дополнительно пояснил, что после внесенного представления было направлено письмо в Министерство образования Архангельской области, переписка по данному вопросу и подбор организации, которая сможет провести обследование, ведется, также необходимо наличие денежных средств, которых в настоящее время не было запланировано и не выделено. Просил с учетом мнения Министерства образования Архангельской области продлить срок для исполнения возложенной обязанности до 2027 года.

Представитель третьего лица Министерства образования Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное мнение по иску, в котором указал, что областной бюджет находится в стадии формирования, что вероятно позволит учесть потребность техникума при формировании проекта бюджета. Вместе с тем, полагает, что исполнение техникумом возложенной обязанности возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при наличии необходимого финансирования исполнение возможно и ранее указанной даты.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Частью 1 ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

В силу ч.ч. 6, 7, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных поверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 55.25 ГрК РФ в случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии со ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых помещений зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее – Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разд. 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением № Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», в соответствии с п.п. 4.1, 4.2 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Распоряжением министра имущественных отношений Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра за государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №» на праве оперативного управления закреплены: общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>; общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>а; учебный корпус №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Распоряжением исполняющего обязанности губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп учебное заведение переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Березниковский индустриальный техникум» (л.д. 21,22).

В материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права на здания и копии технических паспортов зданий (л.д. 19, 20, 30, 41-56).

Пунктами 3.1, 3.3 Устава ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум» определено, что Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязано обеспечивать сохранность имущества Учреждения, содержать его в надлежащем состоянии, в установленном порядке проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества (л.д. 68-73).

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается представителем ответчика, что контроль за техническим состоянием зданий путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики не осуществляется: современные средства технической диагностики не используются, комплексное обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики не проводится.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум» прокурором Виноградовского района внесено представление (л.д. 11,12).

Из материалов дела следует, что директором ГБПОУ АО «Березниковский индустриальный техникум» предпринимались меры к исполнению представления, а именно: проводился поиск организации для проведения обследования, направлено ходатайство в Министерство образования для согласования необходимых мероприятий и получения денежных средств (л.д. 25-27).

В материалы дела представлена копия ответа из министерства образования Архангельской области, из которого следует, что в рамках подготовки зданий к новому учебному году здания техникума регулярно обследуются, составляются акты осмотров, при этом вопрос обеспечения безопасности зданий, сооружений образовательных организаций в процессе их эксплуатации находится на постоянном контроле министерства (д.д. 15).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что представление прокурора до настоящего времени не исполнено, комплексное обследование технического состояния зданий по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, имеющей право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий, не проведено, ремонт и поддержание в безопасном, работоспособном состоянии социально-значимого объекта не осуществляется, что ведет в свою очередь к несвоевременному выявлению дефектов конструктивных элементов и других характеристик надежности и безопасности зданий, создает угрозу безопасности для находящихся в зданиях образовательной организации работников, обучающихся, посетителей, других лиц, что не обеспечивает гарантированной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих, может привести к утрате или повреждению объектов государственной собственности.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, социальную значимость зданий, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Березниковский индустриальный техникум» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Березниковский индустриальный техникум» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплексное обследование технического состояния зданий по адресам: <адрес>, с привлечением специализированной организации, имеющей право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья И.А. Глебова