Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1348/2017 М-1348/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 26 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Вартазарян Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущеста администрации муниципального образования «Город Астрахань», указав, что они относится к числу лиц, которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в адрес управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка на льготных условиях для строительства индивидуальногот жилого дома в любом районе, и были включены в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома в любом районе. Письмом № управление муниципального имущества администрации г. Астрахани проинформировало Г-вых о проводимых мероприятиях по изысканию земельных участков на территории города, возможных для предоставления льготным категориям граждан. Однако до настоящего времени земельный участок для строительства индивидуального жилого дома семье Г-вых не предоставлен. В связи с этим, они обратились в суд и просят обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить им бесплатно в собственность земельный участок на льготных условиях для строительства индивидуального жилого дома в любом районе в границах муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в их отсутствие, а в случае удовлетворения иска установить трехмесячный срок для устранения нарушений прав истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. № 7/2008-0З «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 06.09.2011 N 51/2011-ОЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона), предоставляются бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (в ред. Закона Астраханской области от 11.12.2015 N 96/2015-ОЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по выбору граждан в границах населенных пунктов Астраханской области по месту жительства либо в границах сельских населенных пунктов Астраханской области.Из содержания указанных норм следует, что гражданам имещим трёх и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство) бесплатно предоставляются земельные участки для строительства жилого дома.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ, постановлением администрации города Астрахани от 4 декабря 2012г. № 10486 был утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, которыми ктвержден порядок рассмотрения обращений граждан льготной категории, и предусмотрен порядок постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и в последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №

Семья Г-вых является многодетной семьей, воспитывающие четырех несовершеннолетних детей: ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, действующие за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратились в администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении им на льготных условиях, установленных законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № для строительства индивидуального жилого дома, и были включены в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков, как многодетная семья.

Согласно сообщению управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на имя Г-вых, администрация города проводятся инженерно-геодезические изыскания в земельном участке в районе <адрес>. По выполнению вышеуказанных работ и получения границ земельных участков управление проинформирует истцов о возможности предоставления на льготных условиях земельного участка.

Однако, до настоящего времени истцам такая информация не предоставлена, как и не предоставлен земельный участок.

Письмом администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что номер его очередности в Реестре учёта граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома - №.

Право ФИО1 и ФИО2 на получение земельного участка для строительства жилого дома, исходя из доводов отзыва, ответчиком не оспаривается, указано, что очередность предоставления земельного участка Г-выми не достинута.

Между тем, поскольку обращение истцов в орган местного самоуправления имело место еще в 2011 году, то правоотношения возникшие между истцами и ответчиком по данному вопросу регулируются Законом Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в редакции действующей на момент возникновения таких правоотношений, тогда как положения статей 3.3, 3.4 названного Закона, на которые в своем отзыве ссылается представитель ответчика, были введены в действие Законом Астраханской области от 11 декабря 2015 г. N96/2015-ОЗ.

Однако с 2011 года и до настоящего времени, земельный участок для строительства жилого дома ФИО4, как многодетной семье, ответчиком так и не предоставлен.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение такого длительного периода времени, предоставления истцам земельного участка для строительства жилого дома, или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцу земельного участка суду не представлено.

В то же время, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГг. до момента обращения в суд прошло более пяти лет, и до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцам, относящимся к льготной категории граждан, не разрешен.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить истцам в собственность, бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить двухмесячный срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 Г,Б., ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», в течении двух месяцева со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова