Решение № 12-140/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело № 12-140/2020

24RS0024-01-2020-002202-27


РЕШЕНИЕ

23 октября 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Восток+» Забава О.В. на постановление заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток+», привлеченного по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО1 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток+» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, что ООО «Восток+» по адресу: <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность по приему, переработке древесины на земельном участке с кадастровым номером: №, который огорожен единым забором по периметру, территория захламлена отходами лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины с кодом 3 05 220 01 21 5 относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины 3 05 230 01 43 5 к V классу опасности, 3 05 100 01 21 4 отходы коры и 3 05 100 02 29 4 кора с примесью земли к IV классу опасности, также в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5,6,7, Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 ООО «Восток+» не ведется учет отходов, образуемых от производственной деятельности по установленной форме (отсутствуют соответствующие таблицы, предусмотренные Порядком, в том числе поквартально по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года).

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО «Восток+» Забава О.В. принесла жалобу, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, мотивируя тем, что ООО «Восток+» ведет учет отходов лесопиления в полном объеме, от действий общества никакого ущерба или вреда окружающей среде причинено не было, классы опасности определены без проведения соответствующих экспертиз, кроме того, указывает, что были нарушены требования ст. 27.8, ч. 2,5,8 ст. 27.10 КоАП РФ, в связи с чем не могут являться допустимыми доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку составлены с нарушением КоАП РФ, в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Кроме того, телеграмма о рассмотрении административного правонарушения в адрес ООО «Восток+» была направлена Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 24 июля 2020 года, а рассмотрение назначено на 27.07.2020 г., данная телеграмма была получена сотрудниками общества 31.07.2020 г., в связи с чем, ООО «Восток+» было лишено возможности дать свои пояснения по предъявленным обвинениям.

В судебном заседании защитник ООО «Восток+» Забава О.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что телеграмму о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении не получала, телеграмма была направлена в пятницу 24.07.- то есть в последний рабочий день недели, а рассмотрение дела назначено на 27.07.2020 – понедельник. Фактически юридическое лицо получило уведомление 31.07. - после рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления, было лишено возможности предоставить доказательства своей невиновности. Само постановление по почте не получено Обществом до настоящего времени.

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с недостаточностью времени для подготовки к судебному заседанию. Поскольку представитель министерства уведомлен о времени и месте судебного заседания 01.10.2020, а заседание назначено на 23.10.2020, ходатайство не подлежит удовлетворению, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Восток+» осуществляет деятельность по приему, переработке древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно договору пользования обществу передан в пользование земельный участок площадью 5506 кв.м. и пункт приема и отгрузки древесины по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения проверки в период с 02.09.2019 по 07.09.2019 года было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером: 24:51:0204152:639 захламлена отходами лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины с кодом 3 05 220 01 21 5 относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины 3 05 230 01 43 5 к V классу опасности, 3 05 100 01 21 4 отходы коры и 3 05 100 02 29 4 кора с примесью земли к IV классу опасности, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе фототаблицей № 3 от 10.09.2019 года. Также в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5,6,7, Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 ООО «Восток+» не ведется учет отходов, образуемых от производственной деятельности по установленной форме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении. Постановлением заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток+» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

По смыслу закона извещение лица, участвующего в деле может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, общество было извещено телеграммой 788125/0004 47 24/07 032= по адресу: <адрес>, при этом данных о ее получении в материалах дела отсутствуют, должностное лицо в обжалуемом постановлении ссылается на надлежащее уведомление Общества телеграммой №=, однако, отчета о получении указанной телеграммы с указанным номером в материалы дела не представлено, при этом имеется отчет о получении телеграммы ООО «Восток+» № по адресу: <адрес>, зд. 65, пом. 202, офис 422.2 – ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения обжалуемого постановления.

Следовательно, должностным лицом меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не были предприняты, возможность участия не обеспечена.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

По смыслу закона, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено 03.09.2019, следовательно, годовой срок давности привлечения ООО «Восток+» к административной ответственности истек 04 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы истек срок привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восток+» подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра-начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО1 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток+», привлеченного по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток+», привлеченного по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья А.Н. Аксютенко