Решение № 2-290/2018 2-290/2018 (2-5938/2017;) ~ М-7580/2017 2-5938/2017 М-7580/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-290/2018

Дело № 2-290/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 26 февраля 2018 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению В.С. к администрации города Сочи о признании незаконным постановления в части отказа во включении Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включении в список граждан и обязании предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение,

установил:

Истец Н.В. обратилась в Центральный районный суд г. С.Ч. с исковым заявлением к ответчику администрации города Сочи о признании незаконным постановления в части отказа во включении Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включении в список граждан и обязании предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что она, В.С., является матерью - одиночкой двох несовершеннолетних детей: Н.В., (.) года рождения, и А.В., (.) года рождения.

Н.В., (.) года рождения, имеет категорию ребенок - инвалид, код заболевания F 70.08, что подтверждается справкой МСЭ-2015 ..

Заболевание Н.В. входит в перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от (.) . «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Она в интересах своего несовершеннолетнего сына Н.В. обратилась в администрацию г. С.Ч. с заявлением о включении ее и Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации г. С.Ч. . от (.) во включении ее, В.С., и Н.В., (.) года рождения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: г. С.Ч.. Центральный район, (), отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Считает постановление администрации г. С.Ч. незаконным и нарушающим законные права и интересы ее несовершеннолетнего сына Н.В.

В настоящий момент Н.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: г. С.Ч.. Центральный район, (). общей площадью 82.6 кв.м. из них жилой 41.9 кв.м. В данной квартире проживает две семьи из 8 человек.

Квартира, в которой в настоящий момент проживает Н.В. была получена по договору социального найма жилого помещения . от (.) При выделении квартиры было нарушено право лиц так как в соответствии с п. 2 Решения городской Думы () от (.) N 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда установлена норма в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью из двух человек, 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Однако в выданной квартире по социальному найму от 2016 года приходиться на одного члена семьи жилой площади 5.23 кв.м., нежилой - 5.кв.м.

Комнату . площадью 15.9 кв.м. занимают ее брат А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его супруга О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Комнату . площадью 15.2 кв.м. занимают она, В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетними сыновьями Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Комнату . площадью 10.8 кв.м. занимают несовершеннолетние дети А.С. и О.Ю.: Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между семьями сложились неприязненные отношения, постоянные споры, скандалы из-за мест общего пользования, ее брат считает себя полноправным хозяином квартиры, так как по договору социального найма является главным квартиросъёмщиком.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Психоневрологический диспансер .» министерства здравоохранения Краснодарского края была выдана справка . or (.) на имя Н.В. о невозможном совместном проживании в одной квартире.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов. с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. предусмотренных перечнем. устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (.) .. определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской федерации . от (.) утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», где содержатся наименования заболеваний и их код по международной классификации болезней. Заболевание Н.В. указанно в данном перечне.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от (.) N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" установлено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Как было указано ранее заболевание Н.В. установлено перечнем заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от (.) N 817).

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации города Сочи в части отказа во включении ее, В.С., (.) года рождения, Н.В.. (.) года рождения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: г. С.Ч.. Центральный район, () связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; включить ее, В.С., (.) года рождения, и Н.В., (.) года рождения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: г. С.Ч.. Центральный район, (); обязать администрацию города Сочи предоставить вне очереди ей, В.С., (.) года рождения, и Н.В., (.) года рождения отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Сочи, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления с учетом права Н.В. на дополнительную жилую площадь не менее 36, 00 кв.м. общей площади.

При производстве по делу истец уточнил исковые требования, о чем представил письменное заявление. С учетом уточнений просит суд признать незаконным постановление администрации города Сочи в части отказа во включении Н.В., (.) года рождения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: г. С.Ч., Центральный район, (), в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; включить Н.В., (.) года рождения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: г. С.Ч., Центральный район, (); обязать администрацию города Сочи предоставить вне очереди Н.В., (.) года рождения отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Сочи, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления с учетом права Н.В. на дополнительную жилую площадь не менее 36, 00 кв.м. общей площади.

В судебном заседании В.С. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации г. С.Ч. по доверенности Э.П. представил суду письменные возражения на иск, из которых следует, что исковые требования он не признает, при этом ссылается на то, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Хостинскому району города Сочи с 1992 года составом семьи шесть человек (она, А.С., (.) года рождения, Д.А., (.) года рождения, Н.В., (.) года рождения, А.В., (.) года рождения, А.А., (.) года рождения), учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 2430.

Постановлением администрации города Сочи от (.) . «О внесении изменений в учетные данные С.А., состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об отказе во включении В.С., Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» внесены изменения в учетные данные, в связи с переменой места жительства, изменен адрес регистрации: город Сочи, Центральный район, ().

Также вышеуказанным постановлением отказано во включении ФИО2 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: город Сочи, Центральный район, (), в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: копии документов, удостоверяющих личность каждого из зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем (О.Ю., (.) года рождения, Н.А., (.) года рождения, В.С., (.) года рождения), на Н.В., (.) года рождения, не представлено свидетельство о регистрации по месту жительства (форма .).

Вопрос о предоставлении семье жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ администрацией города Сочи будет рассмотрен по подходу очереди исходя из даты принятия на учет (1992 год) при наличии свободного жилого помещения и подтверждении нуждаемости.

Решением Городского С. С. от (.) . «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» на территории города Сочи установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека: 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

ФИО1 зарегистрирована в (), общей площадью 82,6 кв.м., в том числе жилой 41,9 кв.м., в (), составом семьи восемь человек.

Суммарная обеспеченность составила на одного человека - 10,32 кв.м.

Учитывая вышеуказанное, не имеется оснований для включения Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Так как суммарная обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 5,23 кв.м., то семья Черной B.C. сохранила право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по городу Сочи.

На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы истца, изучив возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Хостинскому району города Сочи с 1992 года, составом семьи шесть человек (она, А.С., (.) года рождения, Д.А., (.) года рождения, Н.В., (.) года рождения, А.В., (.) года рождения, А.А., (.) года рождения), учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 2430.

В.С. является одинокой матерью двоих несовершеннолетних детей Н.В., (.) года рождения, и А.В., (.) года рождения.

Из представленной в материалы дела справки МСЭ-2015 . видно, что Н.В., (.) года рождения, имеет категорию ребенок – инвалид.

Cогласно справке главного врача ГБУЗ «Психоневрологический диспансер .» министерства здравоохранения Краснодарского края о невозможности совместного проживания в одной квартире, код заболевания Н.В. указан - F 70.08.

ФИО1 в интересах своего несовершеннолетнего сына Н.В. обратилась в администрацию г. С.Ч. с заявлением о включении ее и сына Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации города Сочи . от (.) отказано во включении Черной Bиктории Cергеевны, (.) года рождения, Н.В., (.) года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, зарегистрированных по адресу: город Сочи, Центральный район, (), в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, в настоящий момент Н.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: г. С.Ч.. Центральный район, (), общей площадью 82,6 кв.м., в том числе жилой 41,9 кв.м. В данной квартире проживает две семьи из 8 человек.

Указанная квартира была получена по договору социального найма жилого помещения . от (.).

Решением Городского С. С. от (.) . «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» на территории города Сочи установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека: 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Таким образом, суммарная обеспеченность граждан, проживающих в указанной квартире, составляет на одного человека - 10,32 кв.м.

На основании изложенного, администрацией г. С.Ч. было отказано во включении Н.В. и В.С. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Более того, согласно справке ГБУЗ «Психоневрологический диспансер .» министерства здравоохранения Краснодарского края от (.) . Н.В. находится под наблюдением у врача психиатра с диагнозом F 70.08. Заболевание F 70.08 не входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом министерства здравоохранения . «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления администрации города Сочи незаконным, обязания ответчика включить Н.В., (.) года рождения, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и обязания администрации г. С.Ч. предоставить ему вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Сочи, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления с учетом права Н.В. на дополнительную жилую площадь не менее 36, 00 кв.м. общей площади.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований В.С. к администрации города Сочи о признании незаконным постановления в части отказа во включении Н.В. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включении в список граждан и обязании предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. С.Ч. Г.ФИО3