Решение № 2-1608/2018 2-1608/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1608/2018

Дело № 2-1608 (2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО2, представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен в зоне отселения и для неё является утраченным. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение от 21 декабря 2017 года об отказе в выплате компенсации за утраченное имущество, по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квартирного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, на момент обращения за указанной денежной компенсацией. Считая данное решение департамента строительства Брянской области незаконным и необоснованным, ФИО1 просит суд признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом, общей площадью 32,5 кв.м., расположенный <адрес> с надворными постройками; обязать Правительство Брянской области включить её в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 1 318 000 рублей, направив данный список в УФК Минфин России по Брянской области для производства указанных выплат.

Определением суда от 17 июля 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента строительства Брянской области на надлежащего - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, изменен процессуальный статус Департамента строительства Брянской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представители третьих лиц Департамента строительства Брянской области, УФК Минфина РФ по Брянской области, Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В деле имеется ходатайство главы Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя, из которого следует, что разрешение данного спора оставляют на усмотрение суда.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск ФИО1 Полагала, что у истца отсутствует право на получение компенсации, поскольку при жизни наследодатель не изъявил свое желание на получение компенсации, а также не согласилась с размером стоимости объекта утраченного имущества.

Представитель Правительства Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии со статьей 167 части 4, 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными <адрес>. Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону №..., №... от <дата>, после смерти матери - С., умершей <дата>.

Право собственности на указанное домовладение возникло у наследодателя на основании договора дарения от <дата> (т. 1 л.д. 181). Данное обстоятельство также подтверждено справкой Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области №2208 от 23 ноября 2017 года. Как следует из данного договора дарения, наследователь в дар получила домовладение, площадью 32.0 кв. метров.

Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области №2210 от 23 ноября 2017 года, жилой дом, по <адрес>, расположен на территории с плотностью РЗ 29,58 ки/км2, что в соответствии со ст. 20 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года, отнесенных к зоне отселения.

Из ответа Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области №83 от 26 марта 2018 года на запрос суда, следует, что по состоянию на 01.01.1994 года жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>, находился в пользовании С. на праве частной собственности.

Согласно техническому паспорту № 07-04/79 от 01 ноября 2017 года указанный жилой дом имеет общую площадь 49 кв. метров.

При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону №... от <дата>, ФИО1 по наследству перешел жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 32,5 м2.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в настоящее время населенный пункт п. Вышков, Злынковского района Брянской области отнесен к зоне отселения.

Судом установлено, что в домовладении <адрес>, длительное время и по настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась. В данном домовладении имеется крупная мебель, но отсутствуют какие-либо личные вещи. Данные обстоятельства подтверждаются материалом проверки МО МВД России « Новозыбковский» от 12.03. 2018 года по запросу суда.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обращалась в Департамент строительства Брянской области.

Согласно письма Департамент строительства Брянской области, комиссией департамента по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС (протокол № 145 от 21 декабря 2017 года) принято решение о отказе во включении истца в список граждан на получение единовременной денежной компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес> отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

Указом Губернатора Брянской области №34 от 16 февраля 2018 года «О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянкой области и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области», функции департамента строительства Брянской области, осуществляемые отделом преодоления последствий радиационных аварий переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 35/18 от 27 июня 2018 года, выполненному ООО «ЮРЭКСП», рыночная стоимость домовладения с хозяйственными постройками, без учета земельного участка, расположенного <адрес>, с учетом степени радиоактивного загрязнения составляет 1065000 рублей; без хозяйственных построек его стоимость составляет 605000 рублей, средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 18 462 руб. 00 коп.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом А., имеющим высшее техническое образование с присвоением квалификации инженер, диплом о профессиональной переподготовке с удостоверением квалификации на ведение профессиональной деятельности в сфере «Промышленное и гражданское строительство», сертификат соответствия судебного эксперта системы сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии системы добровольной сертификации «Консалтинг, аудит, экспертиза, оценка» по специальностям 16.4, 16.1, стаж работы в качестве эксперта – семь лет, а также экспертом Б., имеющей высшее техническое образование с присвоением квалификации инженер, общий стаж работы по специальности с 2000 года, являющаяся членом «Палаты судебных экспертов имени Ю.Г. Корхова», стаж экспертной работы по специальности «Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки» - семь лет, стаж работы в должности эксперта-оценщика – два года. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При определении рыночной стоимости домовладения, расположенного <адрес>, экспертами применялся затратный подход.

Допрошенный в судебном заседании эксперт А., подтвердил результаты и выводы экспертного заключения. Суду пояснил, что при производстве экспертизы использовался затратный метод, сравнительный не использовался, поскольку он используется, когда оценка производится с учетом земельного участка. Указал, что хозяйственные постройки, находятся в работоспособном состоянии, их внешний вид вызван их не ухоженностью.

Ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявляли. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.

Поскольку по состоянию на 1.01.1994 года наследодатель пользовалась домовладением общей площадью 32.5 кв. метров, то размер компенсации за утраченное имущество будет составлять 605 000 руб. 00 коп.

При этом, суд не принимает доводы стороны истца относительно того, что на 01.01.1994 года наследодатель владела и пользовалась домом, общей площадью 49 кв.м., поскольку это опровергается представленными в материалы дела документами, из которых следует, что домовладение на момент ее смерти С. имело площадь 32,5 м2.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец не имеет права на получение соответствующих сумм компенсации как наследник, поскольку указанные суммы при жизни наследодателем не были заявлены, судом не принимаются, так как они основаны на неправильном толковании норм закона, в силу прямого указания статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанная компенсация выплачивается гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Губернатора Брянской области от 18.02. 2018 года №34 «О передаче функций департамента строительства Брянской области», департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы следующие функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязан включить ФИО1 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес> в размере 605 000 рублей 00 коп

При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить ФИО1 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, в размере 605 000 рублей 00 коп.

В остальной части иска, отказать.

После получения ФИО1 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес> её право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 июля 2018 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 01 августа 2018 года.

Судья С.В. Позинская