Решение № 2-916/2017 2-916/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-916/2017

Дело № 2-916/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Казань

Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Солдатовой С.В.,

при секретаре Волковой А.Д.,

с участием прокурора Николаева М.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО «Ак Барс Торг» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг», обществу с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион» о признании незаконными действий и приостановлении эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ак Барс Торг» о признании незаконными действий и приостановлении эксплуатации здания.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства - здания магазина «ЧакЧак», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Ак Барс Торг», Исполнительным комитетом <адрес> разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось. ООО «Ак Барс Торг» допускается незаконная эксплуатация указанного объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию путем сдачи его в аренду иным лицам. Такая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в помещении магазина или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации. При этом, значимость объекта не может превалировать над безопасностью жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ООО «Ак Барс Торг», связанные с эксплуатацией здания магазина «ЧакЧак», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1139 кв.м. Приостановить эксплуатацию здания магазина «ЧакЧак», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1139 кв.м. до получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Определением Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО Ак Барс Регион».

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ак Барс Торг» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ООО Ак Барс Регион» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора - ИК МО <адрес> и МКУ «УГР ИК МО <адрес>» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании частей 1,2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо представить документы согласно приведенному перечню.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме: заявления о соответствии проектной документации требованиям настоящего Федерального закона; государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации; строительного контроля; государственного строительного надзора; заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации; заявления о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона; ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе вопрос выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкция объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, обращение в суд за зашитой интересов муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес>, утвержденного решением представительного органа муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет Муниципального образования <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами Республики Татарстан.

В силу пункта 15 статьи 40 Устава, Исполнительный комитет выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории <адрес>, а также осуществляет работу по пресечению фактов самовольного строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории <адрес>, принимает меры к нарушителям в соответствии с действующими законодательством.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительного законодательства Прокуратурой <адрес> установлено, что магазин «ЧакЧак», расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1139 кв.м.эксплуатируется без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Во время проведения проверки магазин «ЧакЧак» осуществлял свою деятельность, что подтверждается актом, а также фотоснимками (л.д.43,44).

Обществу с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины розничной торговли (универсальные, специализированные) общей площадью более 400 кв.м. - для магазина «Пятерочка» в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2), общая площадь 1139 кв.м., адрес (местонахождения) объекта: <адрес><адрес> (л.д.20).

Из договора №М 225 аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг» и обществом с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион», следует, что ООО «Ак Барс Регион» передано в аренду помещение, общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: <адрес>, для размещения и деятельности продуктового магазина (л.д.88-90).

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес>, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>», утвержденного решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории <адрес>, застройщику - ООО «Ак Барс Торг» выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес>, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось (л.д.42).

ООО «Ак Барс Торг» обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>» на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по <адрес>. В связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано (л.д.69-70,77).

Из объяснения ФИО2 - главного инженера ООО «Ак Барс Регион», следует, что магазин «ЧакЧак», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность примерно с 2013 года. Вся документация, в том числе и разрешение на строительство были переданы в УГР ИК МО <адрес> для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.40).

Судом установлено, что эксплуатация объекта осуществляется без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, его соответствие требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ООО «Ак Барс Торг» не получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ООО «Ак Барс Торг» и ООО «Ак Барс Регион» по эксплуатации объекта капитального строительства незаконными и обязании приостановить эксплуатацию данного объекта до получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг», обществу с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион» о признании незаконными действий и приостановлении эксплуатации здания удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг», общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион», связанные с эксплуатацией здания магазина «ЧакЧак», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1139 кв.м.

Приостановить эксплуатацию здания магазина «ЧакЧак», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1139 кв.м. до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг» в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Регион» в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Солдатова С.В.