Решение № 2-2936/2018 2-2936/2018~М-1571/2018 М-1571/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2936/2018

Дело №2-2936/2018, УИД № 24RS0046-01-2018-002077-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре ФИО6

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска о признании нуждающейся во внеочередном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании нуждающейся во внеочередном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г<адрес>, общей площадью 19,8 кв.м., вместе с дочерью ФИО2 и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом I группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, признан недееспособным, в связи с чем, размер общей площади жилого помещения на одного человека составляет менее 12 кв.м., при котором совместное проживание с ним (сыном) в одной комнате невозможно. При обращении ФИО1 в администрацию Свердловского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся во внеочередном порядке в жилом помещении, ответчиком было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, по мотиву того, что ФИО1 произвела отчуждение жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, что оценено жилищной комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий, и с этого момента прошло менее 5 лет.

ФИО1 просит признать ее и членов ее семьи недееспособного сына ФИО3 и дочь ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию Свердловского района г. Красноярска обязанность поставить на учет на получение жилого помещения по договору социального найма с правом на внеочередное получение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, представляет собой одну комнату в здании, бывшем общежитии, общей площадью 19,8 кв.м., без ванной комнаты и туалета, в которой с 1987 года она проживает вместе с детьми с их рождения: дочерью и сыном ФИО4, являющимся ребенком-инвалидом с детства I группы, страдающим заболеванием, входящим в установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ним в одной комнате, где на троих проживающих приходится 6,6 кв.м. невозможно. Так, чтобы помыть сына возникают трудности, поскольку чтобы добраться до душевой комнаты, расположенной в конце коридора на этаже здания, она вынуждена проносить его на руках через весь коридор. В декабре 2017 года обратилась в администрацию Свердловского района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Вместе с тем, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее семья признана малоимущей, дом, в котором располагается комната аварийным, а продажа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, была связана с необходимостью получения денежных средств на лечение сына и обеспечение его всем необходимым, при этом в данном жилом помещении она с семьей не проживала, поскольку оно расположено в двухэтажном многоквартирном доме без центрального отопления и водоснабжения, в нем отсутствует канализация и туалет, квартира отапливается при помощи угля, колонка с водой и туалет располагаются на улице, в связи с чем, проживание в нем с ребенком инвалидом невозможно.

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска – ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 167), представила письменные возражения на иск, в которых заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ФИО1 и члены ее семьи ДД.ММ.ГГГГ произвели отчуждение имеющегося у них на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47 кв.м. в результате чего появились признаки нуждаемости в обеспеченности жилым помещением. Однако, согласно ст. 53 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилом помещении возможно по истечении пяти лет с момента совершения действий в результате которых ухудшены жилищные условия (л.д. 138).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 163), о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления социальной защиты населения администрации <адрес> – ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 51), вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 165-166), ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала (л.д. 42-43).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 51 ЖК РФ, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в п. 4 ч. 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (действующий на момент спорных правоотношений) во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00 - F99).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и следует из пояснений истца, третьего лица ФИО2, показаний свидетеля ФИО10, ФИО3 является сыном ФИО1 (истца), что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия № № (л.д. 80).

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом I группы с детства бессрочно (л.д. 15).

Из справки КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» следует, что ФИО3 по состоянию своего здоровья подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» - F 72/12 (л.д. 23).

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан недееспособным, в связи с чем, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена его опекуном, за ним закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 17, 18).

Кроме того, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с возложением на паспортно-визовую службу Свердловского района г.Красноярска обязанности зарегистрировать ее по данному адресу.

При этом указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № являлась нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 были сняты с регистрационного учета по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, однако с момента предоставления спорной квартиры в ней постоянно проживают и никогда не выезжали (л.д. 140-142).

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес><адрес>, проживают и состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 (квартиросъемщик), ФИО3 (сын) и ФИО2 (дочь) (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Свердловского района г.Красноярска заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлено истцу и членам ее семьи: ФИО2 и ФИО3 в бессрочное пользование (л.д. 9-10).

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии, многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 33 абз. 2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ухудшения в связи с физическим износом 77% в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 109-110).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-м администрации Свердловского района г.Красноярска, ФИО1 с членами ее семьи ФИО3 и ФИО2 признаны малоимущими (л.д. 20).

ФИО1 в декабре 2017 года обратилась в администрацию Свердловского района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием льгот, установленных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ – наличием в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации Свердловского района г.Красноярска, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с вязи с тем, что на момент подачи истцом заявления в администрацию Свердловского района г.Красноярска на учет (2017 год) не прошло 5 лет со дня отчуждения ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А-6 (2017 год) (л.д. 21-22).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив, представленные сторонами доказательства, исходит из того, что ФИО1 является матерью инвалида I группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает тяжелой формой хронического заболевания – F 72/12, входящим в установленный Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим на момент спорных правоотношений) Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ним в одной комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 19,80 кв.м., где на троих проживающих с учетом дочери ФИО2 приходится по 6,6 кв.м. невозможно, и принимает во внимание те обстоятельства, что семья ФИО12 в установленном законом порядке решением от ДД.ММ.ГГГГ №-м признана малоимущей, указанные выше лица не имеют иного жилого помещения на праве собственности, а также проживают в спорной квартире, представляющей собой одну комнату в бывшем здании общежития, где отсутствует ванная комната и туалет, которые располагаются на этаже здания по обе стороны для пользования всеми проживающими в 12-ти аналогичных комнатах на этом этаже гражданами, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися во внеочередном порядке в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 и члены ее семьи намерено произвели отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отклоняются судом учитывая следующее.

Пункт 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускает отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего кодекса пятилетний срок со дня совершения гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Приведенные положения материального права, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение положений ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Из справки администрации Сухобузимского сельсовета Красноярского края Сухобузимского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> расположено в двухэтажном многоквартирном жилом доме. В указанном доме отсутствует центральное отопление, центральное водоснабжение и канализация. В каждой квартире печное отопление, водозаборная колонка находится на улице, там же находится деревянная уборная. Квартира № расположена на 2 этаже многоквартирного дома, пандуса нет, в квартире отсутствует санузел (л.д. 14).

Согласно показаний свидетеля ФИО10, допрошенной в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158-159) следует, что она проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по соседству с ФИО1, которая проживает в <адрес> по указанному адресу, с дочерью ФИО2 и сыном ФИО3, являющимся инвалидом. На каждом этаже их дома расположено 12 комнат, для которых предоставлено два общих туалета в каждом крыле и две общие душевые комнаты. В комнате истицы отдельный туалет отсутствует. В одном из общих душевых комнат истица установила за свой счет отдельную душевую кабину для мытья сына, куда ежедневно она несет его на руках через весь коридор.

Аналогичные пояснения дала третье лицо ФИО2, дополнительно указав, что зимой прохладно нести брата через весь этаж по общему холодному коридору. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не возможно было проживать их семье, и оно было продано в 2017 году за 150 000 руб., которые мама (истец) потратила на нужды брата (л.д. 42-43).

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО3 и ФИО2 продали принадлежащее им на праве обще долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за 150 000 руб. (л.д. 90-91).

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что в данном жилом помещении ФИО1 никогда с детьми не проживала, оно фактически не пригодно для проживания с ее сыном ФИО3, являющимся инвалидом I группы и страдающим тяжелой формой хронического заболевания, который самостоятельно не может ходить, передвигаться, сам себя обслуживать, поскольку в данном жилом помещении отсутствует центральное отопление, водоснабжение и канализация, квартира отапливается печным отоплением, водозаборная колонка и туалет находятся на улице, дом не оборудован пандусом, тогда как квартира расположена на 2 этаже и полагает, что при продаже семьей ФИО12 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствовали признаки намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, а фактически занимаемая истцом и ее детьми площадь жилого помещения (<адрес> по адресу: <адрес>), с учетом всех проживающих, составляет 6,6 кв.м., что менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (то есть менее 12 кв.м.), установленных Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилишного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска о признании нуждающейся во внеочередном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающимися во внеочередном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на администрации Свердловского района г. Красноярска обязанность поставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет в качестве нуждающихся во внеочередном порядке в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 ноября 2018 года.