Решение № 02А-0381/2025 02А-0381/2025~МА-0143/2025 2А-0381/2025 МА-0143/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 02А-0381/2025

Дело №2а-0381/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-002789-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

30 октября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика ГУВМ МВД России фио, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио фио к ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, фио МВД адресМосквы о признании незаконным и отмене заключения, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, фио МВД адресМосквы в котором просит признать незаконным и отменить заключение ГУ МВД России по адрес; признать незаконным изъятие паспортов фио МВД «Московский» и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель фио МВД «Московский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил, что в отделение по вопроса миграции фио МВД России «Московский» адрес из УВМ ГУ МВД России по адрес поступило указание по проведению проверки о наличии либо отсутствии гражданства Российской. Федерации у фио фио, так как из УВМ УМВД России по адрес поступила копия приговора Переславского районного суда адрес от 18 декабря 2006 года, в котором паспорт гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290 признан незаконно выданным и письмо, согласно которому в УВМ УМВД России по адрес на рассмотрении находится запрос УФСБ России по адрес в отношении фио фио, паспортные данные, Агтакля адрес, по автоматизированным учетам он значится снятым с регистрационного учета по месту жительства с 3 февраля 2003 г. по адресу: адрес, в связи с убытием в адрес. 22 января 2003 г. Борисолебским РОВД адрес ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290.

В отношении фио фио, паспортные данные, в соответствии с пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года Nº 1325, была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

По учетам АС «Российский паспорт» ФИО1 значится документированным:

28.05.2018 г. фио ОМВД России по адрес паспортом гражданина Российской Федерации серии 4518 Nº 641188 в связи с достижением возраста 45 лет;

27.07.2009 г. ОУФМС России по адрес по адрес паспортом гражданина Российской Федерации серии 4510 Nº 355588 в связи с связи с порчей паспорта гражданина Российской Федерации;

20.09.2006 г. ОВД адрес паспортом гражданина Российской Федерации серии 2005 Nº 679638 в связи с порчей паспорта гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290;

22.01.2003 г. Борисоглебским РОВД адрес паспортом гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290 в связи с уточнением в написаний имени в паспорте гражданина Российской Федерации;

20.04.2002 г. Борисоглебским РОВД адрес паспортом гражданина Российской Федерации серии 7801 Nº 457982 в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 г. серии XVII-ТИ Nº 581108, выданным 09.04.1990 г. Гардабанским РОВД адрес.

В ответе из УМВД России по адрес сообщается: «Сообщаю, что по автоматизированным учетам МВД России, находящимся в распоряжении УВМ УМВД России по адрес, фио фио, паспортные данные, с 02.02.2003 по 03.02.2003 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, по паспорту гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290, выданному 22.01.2003 Борисоглебским РОВД адрес.

Решение о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290 на имя фио принято начальником ПВС Борисоглебского РОВД адрес фио. Приговором Переславского районного суда адрес от 18.12.2006 фио признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 290, ст. 292 УК РФ. В соответствии с указанным приговором паспорт гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290 выдан в нарушение установленного порядка. В рамках рассмотрения уголовного дела установлено, что сведения о регистрации фио на территории адрес по состоянию на 06.02.1992 г. не нашли своего подтверждения».

В полученном ответе в адрес фио УВД по ТиНАО адрес из УВМ ГУ МВД России по адрес сообщается: «Сообщаю, что по сведениям администрации Сухо-Березовского адрес, ФИО1, паспортные данные, среди зарегистрированных граждан на территории адрес не значится, в том числе по состоянию на 06.02.1992 года. Учитывая вышеизложенное, подтвердить регистрацию фио по месту жительства с 20.06.1991 по 16.07.1994 в с. адрес не представляется возможным. ФИО1 20.09.2006 ОУФМС России по адрес в адрес был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 2005 Nº 679638 на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 7802 Nº 854290, выданного Борисоглебским РОВД адрес 22.01.2003 года. По учетам УВМ ГУ МВД России по адрес не установлено сведений о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации на территории адрес после 06.02.1992 года. Одновременно сообщаю, что по информации ОМВД России по адрес фио, ранее являвшийся начальником ОУФМС России по адрес в адрес, уволен из органов внутренних дел 08.02.2019 года.

По учетам СПО «Сервисный концентратор» фио фио не значится приобретшим гражданство Российской Федерации.

При разрешении заявленных исковых требований суд полагает необходимым руководствоваться следующими нормами права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Согласно Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80, пункт «а» статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента Российской Федерации 14 ноября 2002 года Nº 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года Nº 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года Nº 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 06.02.1992), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку положения части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года Nº 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» не могут быть применены в отношении фио так как в ходе проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих Российской Федерации, не нашлось документального подтверждения на адрес, в том числе не представлено решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания на адрес по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Таким образом, оспариваемое заключение ГУ МВД России по адрес от 11 февраля 2022 года принято в строгом соответствии с требованиями законодательства, с соблюдением порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия оспариваемого решения.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно у. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что оспариваемое заключение вынесено 11 февраля 2022 года, то установленный срок на оспаривание закончился, то есть административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что ему стало известно об оспариваемом заключении 20 декабря 2024 года.

При этом в материалах дела имеется уведомление о вынесенном заключении в отношении фио от 2 марта 2022 года Nº 98/14-14416, направленное по адресу: адрес, где административный истец проживает в настоящее время.

Кроме того, в материалах дела также имеются акты об изъятии добровольно сданного паспортные данные (паспорт гражданина Российской Федерации) и 5 октября 2023 г. (заграничный паспорт гражданина Российской Федерации). В обоих документах ФИО1 личной подписью подтвердил, что получил акты об изъятии.

Более того, 9 марта 2023 г. истец обратился в фио ОП по адрес 1 УМВД России по адрес по вопросу установления личности, 6 сентября 2023 г. проверка была закончена, личность установлена.

11 октября 2023 г. ФИО1 обращался в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 41.2 Федерального закона от 31.05.2022 Nº 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решением ГУ МВД России по адрес от 08.12.2023 г. заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2022 Nº62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Таким образом, истец в административном исковом заявлении ссылается на то, что срок подачи жалобы пропущен по независящим от него обстоятельствам, однако истец не только был уведомлен о принятом решении, но и добровольно сдал паспорт гражданина Российской Федерации, а также обращался с заявлением о признании гражданином Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает необходимым отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска фио фио к ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, фио МВД адресМосквы о признании незаконным и отмене заключения, обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска фио фио к ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, фио МВД адресМосквы о признании незаконным и отмене заключения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2026.

Судья

В.С. Загурский