Постановление № 5-737/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-737/2025

78RS0XXX-91

Дело XXX


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 23 октября 2025 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (<...>),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в отношении ФИО8, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... В.О., ..., имеющего паспорт серии ФИО10 XXX,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 совершил осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту постановления - Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО8, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от XX.XX.XXXX в отношении ФИО8, содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий (дата выявления длящегося правонарушения, зафиксированного в справке от XX.XX.XXXX) установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО8 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:

I. Осуществление видов деятельности, предусмотренных ст.4 Закона № 255-ФЗ, в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX:

1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона № 255-ФЗ):

- участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.

В соответствии со сведениями Роскомнадзора в период с марта 2024 года по март 2025 года выявлено более 100 фактов распространения ФИО8 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ:

- The Moscow Times («Москоу Таймс»), включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации за номером 177;

- TVR Studios B.V., включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации за номером 101;

- Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации за номером 73;

- Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС»), включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации за номером 142;

- The Insider, включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации за номером 59.

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

ФИО37

- участие в создании предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.

В соответствии со сведениями Роскомнадзора в период с марта 2024 года по март 2025 года выявлено 8 фактов участия ФИО8 в создании сообщений и материалов иностранных агентов ФИО1 (включена в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Проекта «ВОТ ТАК» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX):

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

ФИО11

- участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.

В соответствии со сведениями Роскомнадзора в период с марта 2024 года по март 2025 года выявлено более 100 фактов распространения ФИО8 сообщений и материалов иностранных агентов ФИО2 (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), ФИО3 (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), ФИО4 (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Проекта «Ateo» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Издания «Бумага» (включено в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), «Русский криминал», «ВЧК-ОГПУ» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), «The Bell» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), ФИО6 (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), «BILD на русском» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Издания «Проект» (включено в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Проекта «Можем объяснить» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Интернет-издания «The Moscow Times» (включено в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), Медиапроекта «ОВД-Инфо» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), ФИО5 (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX):

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

ФИО12

2. оосуществление политической деятельности в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений (ч.ч.2, 5 ст.4 Закона № 255-ФЗ).

1. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО13

2. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО14

3. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО15

4. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО16

5. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО18

6. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО17

7. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО19

8. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО20

9. XX.XX.XXXX Публикация в «Facebook»:

ФИО21

10. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО22

11. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО23

12. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО24

13. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО25 ФИО26

14. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО27

15. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО28

16. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО29

17. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО30

18. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО31

19. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО32

20. XX.XX.XXXX видео на YouTube-канале «Maria Maksakova» «ФИО1 ФИО9 и ФИО8 - Ночной обзор #44: новый пакет помощи Украине от США»:

ФИО33

21. XX.XX.XXXX публикация в «Facebook»:

ФИО34

II. Нахождение под иностранным влиянием - предоставление иностранными источниками поддержки в виде оказания ФИО8 помощи в иных формах.

Согласно ч.1 ст.3 Закона № 255-ФЗ к иностранным источникам отнесены, в том числе иностранные агенты (п.10).

ФИО8, проживая за пределами Российской Федерации и являясь учредителем общественно-политического движения «Европейский Петербург», одним из проектов которого является «Ковчег» (включен в реестр иностранных агентов XX.XX.XXXX XXX), включенный в реестр иностранных агентов, получал поддержку в виде:

- предоставления включенными в реестр иностранных агентов ФИО2, ФИО3, ФИО4, Проектом «Ateo», Изданием «Бумага», «Русский криминал», «ВЧК-ОГПУ», «The Bell», ФИО6, «BILD на русском», Изданием «Проект», Проектом «Можем объяснить», Интернет-изданием «The Moscow Times», Медиапроектом «ОВД-Инфо», ФИО7 и включенными в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации The Moscow Times («Москоу Таймс»), TVR Studios B.V., Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС»), The Insider сообщений и материалов для наполнения ФИО8 своих интернет-ресурсов. Читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации за счет чего происходит расширение информационного контента ФИО8 (информационная помощь):

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

ФИО35

- предоставления включенными в реестр иностранных агентов ФИО1 и Проектом «ВОТ ТАК» своих информационных площадок для распространения ФИО8 своих общественно-политических взглядов и убеждений:

ФИО36

ФИО36

ФИО36

ФИО36

ФИО36

ФИО36

ФИО36

ФИО36

Таким образом, ФИО8, будучи зарегистрированным по адресу: ... В.О., ..., находясь под иностранным влиянием, осуществлял в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX виды деятельности, предусмотренные ст.4 Закона № 255-ФЗ. При этом в нарушение ч.1 ст.7 Закона № 255-ФЗ, п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от XX.XX.XXXX XXX, ФИО8 не подал до начала своей деятельности в качестве иностранного агента заявление в Минюст России о включении его в реестр иностранных агентов, в связи с чем был включен в реестр на основании распоряжения Минюста России от XX.XX.XXXX XXX-р в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ. Во исполнение требований ч. 7 ст. 7 Закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес ФИО8 направлено уведомление от XX.XX.XXXX XXX о включении его в реестр иностранных агентов.

Таким образом, ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель ГУ Министерства юстиции РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО8 в совершении правонарушения.

Частью 1 ст.19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в ч.1 ст.1 названного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Согласно п.2 ч.6 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» к видам деятельности, указанным в ч.1 ст.1 названного Федерального закона, относятся, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Согласно п.1 порядка подачи заявления лицом, намеревающимся действовать в качестве иностранного агента, о включении его в реестр иностранных агентов, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 года № 305, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов по форме, приведенной в приложении № 3 к указанному приказу.

Нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО8 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении XXX-Ф/25 от XX.XX.XXXX, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и дана их юридическая квалификация. Протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ФИО8 почтой. В деле имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО8 о месте и времени составления протокола и о направлении данному лицу копии протокола;

- справкой от XX.XX.XXXX содержащей информацию о деятельности ФИО8 (с приложенными скриншотами);

- информационным письмом от XX.XX.XXXX XXX;

- справкой о распространении ФИО8 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, с приложениями;

- копией распоряжения от XX.XX.XXXX XXX-р о включении ФИО8 в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления ФИО8 о включении в реестр иностранных агентов от XX.XX.XXXX XXX и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом уполномоченным должностным лицом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.122 оборотная сторона).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела следует, что ФИО8 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов, в связи с чем, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 04.04.2025 года № 424-р был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему было направлено уведомление.

В ходе проведенного должностным лицом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста Российской Федерации анализа сведений о ФИО8, находящихся в открытом доступе сети «Интернет», установлено, что ФИО8 осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, не являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов.

Административное правонарушение совершено ФИО8 умышленно, поскольку он, будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, суд считает вину ФИО8 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, то есть осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.34, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО8, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о реквизитах для оплаты штрафа: получатель – УФК по г.Санкт-Петербургу ( ГУ Министерства юстиции РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 783801001; Казначейский счет – 03100643000000017200; Единый казначейский счет – 40102810945370000005; БИК – 014030106; Наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург; ОКТМО – 40303000; КБК – 31811601191019000140; УИН – 31824478044189987614.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: