Решение № 2-3047/2018 2-496/2019 2-496/2019(2-3047/2018;)~М-2746/2018 М-2746/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-3047/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре Д.В. Головановой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Новгород о прекращении права собственности на жилой дом, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в обоснование позиции, что в соответствии с договором купли-продажи от 01.04.2010г. ФИО1, приобретены земельный участок площадью 898 кв. м и жилой дом площадью 36,3 кв. м расположенные по адресу: ***. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 27.04.2010г. Земельный участок с кадастровым номером * относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. В 2010 году обратился в *** г.Н.Новгород с просьбой выдать разрешение на реконструкцию дома, однако, было сказано. В течение 2010-2018г., в целях улучшения жилищных условий, осуществлялся снос деревянной части старого полуразрушенного дома и пристройку к его каменной части нового жилого дома. 15.11.2018г. обратился в Администрацию г. Нижний Новгород за выдачей разрешения на строительство и реконструкцию жилого дома. Уведомлением за *-RU * от 23.11.2018г, в выдаче разрешения было отказано в связи:

- несоответствия указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ИЖС на земельном участке по основаниям: расположения земельного участка в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), в которой вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство отсутствует, отсутствуют документы по планировке данной территории, а также не установлены для этой зоны параметры объектов капитального строительства;

- о недопустимости размещения объекта ИЖС в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне производственной базы СМП «Промстрой-6». В соответствии с техническим паспортом, выданным ООО «Центр кадастровых работ Нижегородской области» от ЧЧ*ММ*ГГ*, построенный жилой дом по адресу: *** *** представляет собой двух этажное строение, общей площадью 135,4 кв.м Площадь первого этажа составляет 71,3 кв. м, состоит из прихожей, коридора, двух санузлов, кухни и двух жилых комнат. Площадь второго этажа составляет 64,1 кв.м, состоит из коридора, санузла и двух жилых комнат. Имеется электроснабжение, водопровод, канализация, газовое отопление. Кадастровым инженером 30.11.2018г. выполнен Технический план расположения здания на земельном участке. Согласно строительно-технического заключения по результатам обследования дома, выданного ООО «Проектная Мастерская А. Л. А.С.» дом соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. На основании обследования выявлено, что конструкции дома находятся в рабочем состоянии, трещин и деформаций на момент обследования не обнаружено, соблюдаются требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, сохраняются пути эвакуации и уровень благоустройства, соблюдаются СП, экологические, противопожарные и гигиенические требования. Обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит суд прекратить право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 36,3 кв.м, ранее располагавшийся по адресу: *** инв.*, с кадастровым (условным) номером * признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом общей площадью 135,4 кв. м, расположенный по адресу: ***

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрация города Нижний Новгород, в суд своего представителя не направила, извещена о рассмотрении дела. Согласно представленному отзыву, следует, что ЧЧ*ММ*ГГ* истцом в администрацию города Нижнего Новгорода направлено уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020034:20. Администрация города Нижнего Новгорода уведомила от ЧЧ*ММ*ГГ* о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Очевидно, что истец, осуществляя строительство, не мог не знать о незаконности такого строительства в отсутствие уведомления, тем не менее, осуществил строительство на свой страх и риск. Разумное и добросовестное поведение участников гражданского оборота не подразумевает таких действий. Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020034:20, находящийся в собственности истца, на котором расположен самовольно возведенный индивидуальный жилой дом в соответствии Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ЧЧ*ММ*ГГ* *, расположен в территориальной зоне Л*ТЖСМ (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку). Градостроительным регламентом территориальной зоны ПТЖСМ не предусматривают индивидуального жилищного строительства. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Разрешенное использование земельного участка не является безусловным основанием для органа местного самоуправления по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Вопрос о безопасности возведенных построек определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Представитель третьего лица Администрации Московского района города Нижний Новгород в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, возражений в суд не представил.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда г.Нижний Новгород - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Суд, с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Понятие "реконструкция" дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции закона на момент разрешения гражданского дела, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет индентифицировать самовольную постройку как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 898 кв.метров, адрес объекта: *** кадастровым номером *

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ЧЧ*ММ*ГГ*, ФИО1 является собственником жилого дома, 1- этажный, общей площадью 36, 3 кв.метров, инв. *, лит.А, А1, с кадастровым номером 52:18:0020034:0:4.

Согласно уведомлению Администрации города Нижний Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* * В.В. было отказано в выдаче разрешения, поскольку имелись следующие недостатки:

- несоответствие указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: *** (кадастровый *) по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020034:20 расположен в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку). В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны П*ТЖсм вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство - отсутствует. Градостроительные регламенты территориальной зоны П*ТЖсм установлены статьей 36.9 Правил, землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода», согласно которым размещение объектов капитального строительства в указанной территориальной зоне осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории, при этом подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм. Параметры объектов капитального строительства для территориальной зоны П*ТЖсм не установлены. Установление параметров возможно путем разработки и утверждения проекта планировки территории в соответствии с градостроительными регламентами для территориальной зоны ТЖсм. В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны ТЖсм вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство отсутствует. Параметры планируемого к строительству объекта - индивидуального жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки для территориальной зоны ТЖсм;

-недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020034:20 по следующим основаниям. Земельный участок расположен: - в санитарно-защитной зоне производственной базы строительно-монтажного предприятия «Промстрой-6» (R=100 м.), режим территории установлен разделом V СанПин 2.2.1/ЧЧ*ММ*ГГ*-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В санитарно- защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с Техническим паспортом, выданным ООО «Центр кадастровых работ Нижегородской области» от ЧЧ*ММ*ГГ*, построенный жилой дом представляет собой двухэтажное здание с одним обособленным отдельным входом, общей площадью 135, 4 кв.метра. Площадь первого этажа составляет 71, 3 кв.метра, состоит из прихожей, коридора, санузлов, кухни, двух жилых комнат. Площадь второго этажа составляет 64, 1кв.м. и состоит из коридора, санузла, двух жилых комнат. Имеется электроснабжение, водопровод, канализация, газоснабжение, отопление.

Согласно Заключения по результатам обследования дома, выданного ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» дом соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам. На основании обследования выявлено, что конструкции дома находятся в рабочем состоянии, трещин и деформаций на момент обследования не обнаружено, соблюдаются требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, сохраняются пути эвакуации и уровень благоустройства, соблюдаются СП, экологические, противопожарные и гигиенические требования. Обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений жилого дома. Не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Совокупность предоставленных истцом доказательств: технический план,

технический паспорт, подтверждающий расположение реконструированного жилого дома в границах, находящегося в собственности земельного участка; строительно –техническое заключение о техническом состоянии и эксплуатационной надежности объекта капитального строительства, составленное специалистом - строителем ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.», позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении иска.

Отказ Администрации города Нижний Новгород о выдаче разрешения, побудило его избрать судебный порядок защиты права в виде признания права собственности на индивидуальный жилой дом, обусловленный тем, что разрешение на не выдавалось, в связи с чем, невозможен ввод объекта в эксплуатацию, и оформление права собственности в административном порядке не представляется возможным, что является препятствием для оформления имущественных прав на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 36, 3 кв.м., ранее расположенный по адресу ***, инв.* с кадастровым номером *

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом общей площадью 135, 4 кв.м., расположенный по адресу: ***

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ, а именно - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1); заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Судья

подпись

З.В. Филиппова

Копия верна.

З.В. Филиппова

Судья

Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*.