Решение № 2-4182/2019 2-4182/2019~М-3345/2019 М-3345/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-4182/2019

Дело № 2-4182/2019

64RS0042-01-2019-003997-44


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Туктарове Р.Р.,

с участием представителя ответчика – администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности на жилой дом. Указывают, что владеют на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли каждый) земельным участком площадью 658 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В 2018 году в границах указанного земельного участка возведен жилой дом, общей площадью 114,4 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом БТИ. После окончания строительства жилого дома истцы, с целью дальнейшей регистрации права собственности на указанный жилой дом, обратились в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с уведомлением об окончании строительства. Уведомлением от 04.04.2019 № 41 администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области сообщила о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Просят признать за ними право собственности на жилой дом общей площадью 114,4 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, 19.08.2019 через канцелярию суда представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие и направить в их адрес копию решения суда.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании просила суд принять решение по исковому заявлению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных истцами требований не возражают.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка (по 1\2 доли каждый) площадью 658 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010409:36, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области супругам ФИО6 и ФИО3 было выдано разрешение на строительство на земельном участком площадью 658 кв.м. с кадастровым номером № нового индивидуального жилого дома сроком действия до 29.02.2018 года по адресу: <адрес>.

К ФИО2 (истец) право долевой собственности (1\2) на указанный земельный участок перешло от ФИО6, которая являлась ее матерью, в порядке наследования, ФИО3 владеет долей в праве на земельный участок с 2001 года.

На строительство нового жилого дома Истцами в предусмотренном законом порядке был разработан проект, согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области со схемой планировочной организации земельного участка, согласован градостроительный план земельного участка с Управлением архитектуры и утвержден постановлением Главы Энгельсского муниципального района от 16.01.2008 года № 220, нотариально заверено согласие владельцев смежного участка с расположением границ дома.

В 2018 году жилой дом был построен Истцами, что подтверждается техническим паспортом БТИ.

В связи с изменением порядка оформления разрешительной документации на строительство жилых домов, произошедшего после окончания строительства, Истцы не могут в административном порядке получить один из документов (уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства), необходимый для регистрации в Росреестре права собственности на построенный жилой дом.

Указанные изменения были внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации в связи с введением Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 51.1, изменившей порядок получения документов, необходимых для строительства жилого дома.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей ( ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца судом назначена и проведена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза

Согласно заключению эксперта ООО «Девайс» жилой дом общей площадью 114,4 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно - эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Девайс» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Материалами дела подтверждается, что строительство жилого дома Истцами проводилось на основании выданного в установленном законом порядке органом местного самоуправления разрешения на строительство, на земельном участке, предоставленном для индивидуальной жилой застройки.

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18.12.2009 № 232/02 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

На момент завершения строительства жилого дома земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области располагался в границах территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1). Индивидуальная жилая застройка является одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в указанной территориальной зоне.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом данной территориальной зоны разрешается использовать предоставленные (образованные, созданные) до вступления в силу настоящих Правил земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту данной территориальной зоны, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом данной территориальной зоны, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 преамбулы Генерального плана муниципального образования «Город Энгельс», утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района 25.12.2008 № 725/56-03, правовые акты главы администрации Энгельсского муниципального района, разрешения на строительство, реконструкцию, разрешительная и иная документация, регулирующая осуществление градостроительной деятельности, принятые до вступления в силу настоящего Решения, действуют до истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости по состоянию на 21.08.2019 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не находится в охранных зонах с особыми условиями использования территории, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, соответствует фактическому использованию земельного участка.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с истцов в пользу общество с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Девайс» стоимость судебной экспертизы в размере 43000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 22, 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности по 1\2 доли за каждым на жилой дом общей площадью 114,4 кв.м., жилой площадью 79,3 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Взыскать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Девайс» стоимость судебной экспертизы в размере 43000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Е.Г. Агеева