Решение № 2-1530/2016 2-95/2017 2-95/2017(2-1530/2016;)~М-1390/2016 М-1390/2016 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1530/2016

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Р.Карамовой,

при секретаре Буляккуловой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (УПФ) о признании необоснованным отказа УПФ назначить истцу досрочно пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сварщика СМУ-3 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качества сварщика ПМК-397 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электрогазосварщика в ДУП Янаульский элеватор; службу в рядах вооруженных сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня), всего 17 лет 09 месяцев 11 дней. Обязать УПФ назначить выплату пенсии со дня достижения пенсионного возраста на льготных условиях – с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец отказался от исковых требований в части включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электрогазосварщика в ДУП Янаульский элеватор. Отказ был принят судом и дело рассматривалось в рамках оставшихся исковых требований.

Свои требования истец мотивировал тем, что работал на работах с тяжелыми условиями труда (электрогазосварщиком) не менее ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев и имеет страховой стаж не менее ДД.ММ.ГГГГ лет. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии, так как документально не подтверждена постоянная занятость в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требует Список №2, утвержденный кабинетом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не засчитан период службы в вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждена военным билетом истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снайпером, наводчиком-оператором ЗКЛ, ЗКВ ком. отделения принимал участие в выполнении интернациональной помощи народу Афганистана). Работа электросварщиком подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками, документами о повышении и присвоении квалификации 3 и 4 разряда электросварщика, приказом об увольнении истца с должности электросварщика.

Представитель истца ФИО1. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно представила вкладыш трудовой книжки истца, где он указан в должности электросварщика. Пояснила, что истец работал по полученной профессии электросварщика, а данные в трудовой книжке о приеме истца на работу в должности сверщика внесены не корректно, с сокращением названия должности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала. Представлен письменное возражение на иск, согласно которому мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 55 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ на 1 год за каждые 2,5 года такой работы. В соответствии с законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативно. Подтверждение страхового стажа осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Полученная на истца архивная справка по данным совпадает с записями в трудовой книжке, уточняющая справка не подтверждена.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Список № производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, включены электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии, так как не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сварщика СМУ-3 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качества сварщика ПМК-397 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электрогазосварщика в ДУП Янаульский элеватор; службу в рядах вооруженных сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), всего ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ дней.

При этом, согласно указанного решения ПФР, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца, засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СМУ-3 Стройтреста 163 общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней. Спорный период работы, не включенный в специальный стаж, с учетом уточненных исковых требований, составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ дней, то есть более установленного Федеральным законом «О страховых премиях» стажа работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из сведений из трудовой книжки IT-I № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в СМУ-2 Стройтреста 163 электросварщиком 2 (второго) разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ зачислен сварщиком 2 разряда в СМУ-3 стройтреста №, которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в ПМК-219, ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ХРУ стройтреста № и этой датой истец зачислен сварщиком 2 разряда в ПМК-397. ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд электросварщика. ДД.ММ.ГГГГ ПМК-397 стройтреста 163 преобразовано в СМФ-5 АО «Бухарокурилиш». ДД.ММ.ГГГГ с истцом прекращен трудовой договор.

Аналогичные данные содержит архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Бухарского городского архива документов по личному составу, а также акт от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Бухарского городского отдела внебюджетного пенсионного фонда и директора Бухарского городского архива документов по личному составу.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы и порядок подтверждения стажа были предусмотрены Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР.

В силу положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены по причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть иные, кроме свидетельских показаний, доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно вкладыша к трудовой книжке истца за подписью начальника ПМК-397 и главного бухгалтера за 1991 год истец числится электросварщиком.

Согласно справки, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бухарокурилиш (ОАО БухараСтрой), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве электросварщика ручной сварки и был занят на данной работе постоянно при полной рабочей неделе, полным рабочим днем, в закрытом помещении на сварочном агрегате ТОМ-БОЗ, ТДМ-251. Стаж работы, дающей право на льготное обеспечение, с учетом срока работы истца электросварщиком до службы в армии составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев. Основание для выдачи справки: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, личная карточка формы Т-2, алфавитная книга, бухгалтерские ведомости, технологический процесс, паспорта сварочных агрегатов.

Судебный запрос в ОАО «БухараСтрой», <адрес>, документов – оснований уточняющей справки вернулся с отметкой, что по указанному адресу в данный момент такое предприятие не существует.

Удаленность предприятия – работодателя, давность периода работы и отсутствие сохраненных архивов по характеру работы истца не находятся в сфере контроля и ответственности истца, в связи с чем указанные обстоятельства не должны без достаточных оснований, без подтвержденного опровержения представленных им доказательств негативно влиять на законные права истца в сфере пенсионного обеспечения.

Представленные истцом доказательства суд оценивает как не противоречащие, но дополняющие данные архивного отдела, полученные ответчиком.

Кроме того, истцом предоставлены диплом В№, выданный ФИО3 в том, что он ДД.ММ.ГГГГ окончил СПТУ № <адрес> по профессии электросварщика с присвоением квалификации электросварщика 2 разряда. А также – свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения с отрывом от производства с присвоением соответственно третьего и четвертого разряда по профессии электросварщик.

Доводы представителя истца о том, что истец работал по полученной профессии и в период работы получал повышение разряда именно по своей профессии электросварщика подтверждаются материалами дела и соответствует действовавшей в период его работы ст.186 Кодекса законов о труда Российской Федерации (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ).

Статья 15 КЗоТ РФ под трудовым договором понимала соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Наличие у истца квалификации и обучения по специальности сварщика, присвоение ему разрядов, прохождении обучения по данной специальности суду не подтверждены материалами дела.

Записи о переводе ФИО3 с должности сварщика на должность электросварщика в трудовой книжке отсутствуют, однако, он увольняется с должности электросварщика, на которую был принят первично после получения специальности в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом профессия, специальность ФИО3 в трудовой книжке указана электросварщик.

Таким образом, следует признать период работы истца с тяжелыми условиями, подлежащий включению в стаж работы для льготного начисления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сварщика СМУ-3 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качества сварщика ПМК-397 стройтреста 163. Всего ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Кроме того, суд признает обоснованным требование истца о включении в период для льготного исчисления пенсии службу истца в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года согласно ст.78 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О всеобщей воинской обязанности» и п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Период службы в армии подтверждается военным билетом НТ №, выданным на имя истца. Период и характер работ истца до и после службы в армии подтверждается трудовой книжкой и вышеуказанными документами, а также записью в военном билете об основной гражданской специальности ФИО3 - газоэлектросарщик.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период, подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой истца с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 и во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сварщика СМУ-3 стройтреста 163; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в качества сварщика ПМК-397 стройтреста 163; службу в рядах вооруженных сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), всего ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ дней, необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи работой с тяжелыми условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

решение вступило в законную силу